招生困难加剧，幼儿园如何打开托育新赛道？ | WPEF · 幼观点

第一章  总则

第一条  制定依据

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》和《浙江省人民政府办公厅关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》精神，对接《浙江省托育机构3岁以下婴幼儿照护指南（试行）》，规范和加强浙江省幼儿园托班的管理，制定本指南。

第二条  适用范围

本《指南》适用于浙江省范围内各级各类幼儿园举办的面向2—3岁幼儿实施保育教育活动的全日制托班，半日制可参照执行。

第三条  保教原则

教养合一，互相渗透。坚持保育和教育紧密结合的原则，保中有教，教中重保，自然渗透，教养合一。

身心和谐，全面发展。遵循2—3岁幼儿身心发展规律，促进幼儿身心和谐、全面健康发展。

主动发展，积极回应。尊重2—3岁幼儿的意愿，创设适宜的环境，实现幼儿积极主动地发展，同时教师视幼儿需求给予积极回应。

前后关照，自然衔接。关注2—3岁幼儿发展的连续性，托班环境与保教方式既要关照2岁前又要与小班自然衔接。

了解差异，因材施教。重视2—3岁幼儿在身体发育、动作-运动发展、语言发展、认知发展、情感与社会性发展、审美发展等方面的差异，以自然差异为基础，重视开展个别化教育。

第二章 托班设立条件

第四条  入托条件

入托年龄原则上为24个月及以上，幼儿进入幼儿园托班前，应当完成适龄的预防接种，经医疗卫生机构健康检查，合格后方可入托；离开托班3个月以上的，返回时应当重新进行健康检查。

第五条   班级规模

一般按照25—36个月编班，也可以按照25—30个月，31—36个月编班，每班人数不超过20人。

第六条  人员配置

托班班级应当配足专任教师和保育员（以下简称保教人员），幼儿与保教人员的配比不高于7：1。

托班教师需获得适用的教师资格证并获得托育保教方面的相关培训；托班保育员应当取得保育员上岗证及托育保教方面的相关培训。

第七条  设施设备

托班用房应当设置在1—2楼，按班级独立成套，配有活动、盥洗、就寝等空间，室内面积人均不少于2.5平方米，为2—3岁幼儿提供尺寸适宜的桌椅、橱柜等家具和盥洗设备，活动区地面宜铺设柔软、有弹性的材料。

应当提供就近、相对独立的户外活动空间，人均不少于3平方米；运动器械适宜，确保幼儿爬、走、钻、攀等活动开展。

托班用房应当参照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》。

第八条  环境材料

创设家庭式的环境，空间规划合理、卫生安全、温馨童趣，便于幼儿日常生活、玩耍和阅读等活动的开展。各类玩具、材料及图画书配备数量充足，满足多种感知体验、感觉统合等发展的需要。

教玩具种类可参照《浙江省幼儿园教育装备规范》，提供的玩具应当符合GB6675《玩具安全》系列国家标准。提倡多使用日常物品、自然材料和非结构性材料。

第三章 保教工作

第九条  基本要求

遵循2—3岁幼儿生长发育和心理发展规律，把幼儿的安全、健康工作放在首位，重视幼儿早期情感关怀，让幼儿在生活和游戏中体验，促进其在身体发育、动作-运动发展、语言发展、认知发展、情感与社会性发展、审美发展等领域的全面发展。

第十条  安全健康

落实食品安全、用药安全，避免意外伤害发生，帮助幼儿逐步形成规则意识和安全意识。

开展定期健康检查、晨午检查及全日健康观察，做好传染病预防和管理，重视幼儿生活卫生习惯的养成。

第十一条  身体发育

注重2—3岁幼儿膳食营养，制定膳食计划和科学食谱，每日为幼儿提供与年龄发育特点相适应的多种类食物，培养幼儿专注进食和选择多样化食物的能力。应当为贫血、食物过敏、肥胖等幼儿提供特殊膳食。

安排充足、强度适宜、动静交替和形式多样的身体活动，促进幼儿身体发育，形成初步的身体意识，以及生活适应与自我照顾能力。

第十二条  动作-运动发展

在日常生活、户外活动、运动游戏中促进幼儿精细动作和大动作发展，培养幼儿动作协同与独立行为能力。

第十三条  语言发展

营造幼儿想说、敢说、会说的氛围，鼓励幼儿学用普通话大胆表达自己的需求，理解并乐意执行成人简单的语言指示。

第十四条  认知发展

提供感官体验的机会，感知常见的动植物和日常事物，帮助幼儿觉察、指认颜色、形状、时间、空间等明显差异，引导幼儿了解人、物、事之间的简单关系。

第十五条  情感与社会性发展

重视和满足2—3岁幼儿的情感需求，强调以亲为先，以情为主，赋予师幼关系以亲情，帮助幼儿建立稳定的社会依恋关系，使他们积极主动、健康愉快地生活。观察和接纳幼儿的情绪，提供其识别、表达情绪情感的机会，体现情感关怀。创设与同伴及保教人员接触的机会，感受交往的愉悦，积累交往的经验，逐渐适应集体生活。

关注2—3岁幼儿心理行为发育问题，及时预警。

第十六条  审美发展

能经常与幼儿一起歌唱与律动，鼓励其用声音和动作表达自己的感受；提供充足、适宜的材料与空间，有充分的机会进行涂鸦、撕贴，对幼儿的想象与创造及时给予回应。

第十七条  一日安排

2—3岁幼儿在园一日生活主要包括睡眠、进餐、如厕、学习、运动、游戏等，要科学安排托班作息时间，形成相对稳定的生活秩序。一日活动模块化、弹性化，要从时间长度、活动量、动静程度、个体差异等方面精细化安排。

第十八条  活动组织

应当以游戏为主要活动形式，鼓励幼儿操作、摆弄、探索和交往，丰富幼儿的直接经验。

活动方式灵活多样，以个别、小组活动形式为主，尽可能多的把活动安排在户外进行。保证幼儿充足的身体活动时间，天气条件具备的情况下，全日制托班每天至少有3小时各种强度的身体活动，其中至少1小时为中高强度活动，每日户外活动不少于2小时。天气条件不具备的情况下，幼儿每日参与不少于2小时的室内体育活动。集中统一活动时间不宜过长，同时避免独自久坐现象。半日制托班各类活动时间对应减半。

第十九条  回应性照护

一日生活中保教人员与幼儿要进行面对面、一对一的个别交流，及时观察与细心解读幼儿的动作、表情、声音和言语表示，并及时给予积极回应。禁止一切忽视、粗暴冲动或虐待幼儿的行为。

第二十条  家园合作

建立基于托班特质的家园沟通合作机制，通过日反馈等方式，及时沟通身体状况、情绪表现等生活情况。指导和帮助家长提高在日常养育、亲子互动等方面的能力。

第四章 综合管理

第二十一条  日常管理

托班的收托管理、人员管理、健康管理、安全管理、保教管理等纳入幼儿园统一管理。膳食、健康检查、照护与保教等应当符合2—3岁幼儿的身心发展特征。

第二十二条  经费保障

基于托班生均成本分担机制，合理确定家庭、社会、政府的分担比例，保障托班的正常运转和适度发展。

第二十三条  队伍建设

加强托班保教队伍建设，通过多种渠道开展保教人员职业道德、专业知识和技能培训，提高幼儿照护服务能力。

第二十四条  监督管理

幼儿园办托班须经当地教育主管部门批准后开设。各地教育行政部门应当支持和鼓励有条件的幼儿园开设托班。加强对行政区域内幼儿园托班的指导和监督检查。教育督导部门应当将托班的人员配备、设施设备条件、照护与保教质量、服务对象满意度等内容纳入日常督导范畴。

第二十五条  协调机制

要建立托班保教管理联席会议制度，协调各相关部门力量共同解决托班发展中的难点问题，协同保障托班管理中的机制优化、经费保障、队伍建设、安全防护等重点工作，全面提升托班的保教质量。