义务教育又称免费义务教育。义务教育是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭都必须予以保证的国民教育。义务教育是一种国家层面的强迫教育。义务教育的特点主要是强制性、免费性和普及性。我们国家的义务教育主要是小学和初中，称为九年义务教育。诚然，九年义务教育的实施使得我国的教育水平达到了新的高度，惠及了千万群众。然而，随着经济水平的发展、社会的进步，大众越来越重视早教和幼教，家长们都不希望孩子输在起跑线上，幼儿教育越来越成为家长们关注的领域。以贵族幼儿园、家庭小作坊式幼儿园为代表的私立幼儿园和以收费低、条件好、数量少为代表的公立幼儿园之间的差距也越来越大，严重影响了儿童成长。儿童是祖国的花朵、未来和希望。我们再此也积极呼吁将幼儿园纳入义务教育。
一、幼儿园未纳入义务教育引发的社会问题
（一）私立幼儿园收费不规范，成为家长负担
公立幼儿园一般都有国家财政支持，收费有一定的标准不得开办任何名义的兴趣班、补习班。然而，就笔者了解，合肥地区的私立幼儿园一般的收费在一年7000元上下，条件较好的私立幼儿园的收费则在15000元上下，上不封顶。私立幼儿园还会开办一些兴趣班、补习班，如果孩子们参与其中还需要另外收取费用。合肥郊区也有一些城乡结合部，一些人利用自己的房子开办的家庭小作坊式幼儿园，这种幼儿园可能收费低，一年在3000元左右，但是这种幼儿园的教师往往没有从业证、幼儿园设施也是条件简陋，甚至是不是符合开办幼儿园的标准，相应资质都值得商榷。除了公立幼儿园以外，私立幼儿园较高的收费都成为家长负担。有些家长为了孩子学习把孩子送到距离自己小区较远的幼儿园学习，有的家长则是给孩子报名了幼儿园中的各种补习班，有需要支付较高的补习费用。很多家长感叹，孩子上小学和初中九年的费用都抵不过幼儿园三年。
（二）公私幼儿园教师待遇差别大，影响教学质量
现在公立幼儿园数量较少，对幼儿园老师的需求自然也不多。很多优秀的幼儿教师为了编制为了较好的工资待遇积极考取公立幼儿园，没考上的优秀教师也仍在努力考取公立教师的路上。究其原因，公私幼儿园教师在待遇上差别较大，公立幼儿园有了保障自然能够没有后顾之忧。私立幼儿园的教师需要考虑招生问题，需要考虑幼儿园和自身的发展问题，需要在寒暑假或者周末来开办各种补习班增加自己的收入。私立幼儿园的教师有些不需要幼师证就可以上岗，收入不稳定，很多老师工资也就在2000元上下，寒暑假和周末也需要工作。私立幼儿园的幼师有的很难坚持继续从事喜欢的职业，有的则以考取公立幼儿园为目标，影响到了教学质量。
二、逐步将幼儿园纳入义务教育的几个设想
将幼儿园纳入义务教育需要一个较长的准备期，需要国家出台相应的政策支持，投入大量的资金逐步实现，在这一过程中，我想需要做这样几件事来积极铺垫：
（一）国家加大对幼教中免费师范生的扶持比例
幼儿园教师诚然是一个很阳光的职业，然而幼师的待遇不高又是大家所公认的。希望国家可以积极引导和支持幼师事业。加大对幼师中免费师范生的扶持，鼓励和支持更多的师范生学习幼教、并在学成后服务家乡的幼儿园教育事业的发展。对于学有所成并且积极从事家乡幼教、努力创业的年轻幼儿园教师，国家要提供政策，对他们的创建幼儿园的场地、税收给予支持，并且开辟绿色通道，帮助他们尽快办理开办幼儿园的手续。免费师范生会获得国家给他们提供的免费学习幼教知识的机会，但是这些免费师范生也必须在毕业前以考取幼儿园教师从业资格证为基本要求，以毕业后服务基层幼师事业三至五年为基本规范约束自己。
（二）逐步加大幼儿园的公私合营建设
普及义务教育需要加大公立幼儿园的投入。然而国家财政只能逐步投入，不能只求数量不求质量。我们可以逐步加大幼儿园的公私合营建设，从国家层面对那些符合条件的、发展较好的私立幼儿园给予一定支持，缓解公立幼儿园供不应求的现状。我们看到，现实中存在的某些公私合营的幼儿园收费较为合理，教师质素也较高。然而公私合营的幼儿园数量仍然不多。我们需要加大幼儿园中公私合营幼儿园的投入。在更多的私立幼儿园中投入国家的力量，让更多的学生家长感受到除了公立幼儿园之外，孩子也可以去更为规范收费更为合理的幼儿园；让更多的孩子感受到更高质素的幼儿教师给予他们更好地童年成长；让更多的幼师感受到国家对幼儿园事业的支持以及工资待遇、社会地位切实的提高。
（三）对私立幼儿园的收费标准进行核准
就笔者调查而言，公立幼儿园基本上收费都有较为统一的标准，私立幼儿园则根据其发展状况有不同的收费标准。对于收费较低的幼儿园，相关部门应该核准其办学条件和办学资质，对其中办学不规范的幼儿园需要加强惩处。对于收费过高的幼儿园，相关部门应该根据其发展制定一个上限，杜绝贵族幼儿园过高的收费给孩子带来攀比的心理。同时，对于私立幼儿园开办的针对周末和寒暑假的补习班、兴趣班，相关部门要审核其存在的合理性、加大对不合理收费和不合理兴趣班的处罚力度。对私立幼儿园的收费标准也可以参照公立幼儿园的收费，要求幼儿园的收费要有个参照系，规定其收费要合理、合法、合情。相关部门也可考虑规定私立幼儿园的收入当中必须有一定的比例用来提高幼师待遇，留住对该幼儿园有特殊贡献的优秀幼儿教师。
（四）逐步加大公立幼儿园的数量和质量
义务教育的特点是强制性、免费性和普及性。在我国，现有的公立幼儿园数量较少，因此加大对公立幼儿园的投入成为一个很迫切的问题。我们呼吁根据城镇和社区的人口数量，逐步配备符合条件的、符合人口需要的更多数量的公立幼儿园。也可以加大公立幼儿园的分园建设，使得好的公立幼儿园惠及更多的民众。将幼儿园纳入义务教育，也就是说，逐步让每个孩子都有幼儿园可上，都可以上不收费的幼儿园。或许现阶段幼儿园不收费还很难做到，家长们更期待有更多的条件好的公立幼儿园可上。我们期待着免费幼儿园有一天可以实现。想实现幼儿园的普及性，主要还是一个量的问题。国家近些年来正逐步放开二胎，这个政策也会导致在近些年内新生儿的增多。那么加大公立幼儿园的投入，加大公立幼儿园的数量和质量也显得尤为急切了。九年义务教育惠及了大多数民众，我们也期待幼儿园有一天可以纳入义务教育的范畴。
作者简介：
李慧（1991-），女，安徽铜陵人，硕士，安徽大学社会与政治学院，研究方向：儿童社会工作。
【将幼儿园纳入义务教育的设想】
