【摘 要】2010年教育部发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出要大力发展学前教育,而民办幼儿园是推动我国学前教育事业发展的重要力量,当前民办幼儿园入园贵的问题仍然存在。本文通过对民办幼儿园的收费现状以及相关的收费问题进行分析,从多方面分析了当前民办幼儿园收费高现状的原因,并对民办幼儿园如何突破当前发展困境进行探究。
【关键词】民办幼儿园;收费问题;探究
民办幼儿园是推动我国学前教育事业发展的重要力量,而当前民办幼儿园入园贵的问题更是成为社会热点之一。在当前国家大力推动学前教育事业发展的形势下,如何破解民办幼儿园收费高的难题,显得尤为紧迫与重要。
一、当前民办幼儿园收费的现状
当前民办幼儿园收费普遍较公立幼儿园高,一般同一地区同一层次办学水平的民办幼儿园一学年收费是公立幼儿园的三至五倍。民办幼儿园收费的构成较公立幼儿园而言,种类更加繁多,主要包括入园建园费、学费、杂费、保险费、托管费、保教费以及相关配套用品(统一的园服、被子等)的费用。由于相关主管机构对民办教育的监督力量比较薄弱,民办幼儿园更加容易出现收费不规范的情况。
二、民办幼儿园收费高的原因
(1)民办幼儿园融资模式方面。民办幼儿园的融资来源以民营资本为主,当前政府对于民办园投入甚微,大部分地区的民办幼儿园都没有政府的专项基金补贴,其办学成本全部都由幼儿园自身承担。相较而言,公立幼儿园为事业单位,由强大的政府财政直接管理,不承担过多的市场经营风险。
(2)民办幼儿园成本费用方面。民办幼儿园的费用开支类目较多,主要包括园区租赁费、相关的税费、设备的维修、教职工的工资福利等方面。一般民办幼儿园多建立在住宅小区内,其需缴纳的租赁费较高。并且当前大部分民办幼儿园都打着特色教育的招牌,例如专门的蒙台梭利幼儿园、华德福幼儿园等特色幼儿园,它们需要花费更多的成本来保证其高质量的软硬件环境。
(3)办幼儿园的收入方面。民办幼儿园的收入主要来源就是幼儿家长缴纳的学费和保教费,没有额外的来自政府与社会的扶持,这是导致了民办幼民儿园的收费高的一个重要因素。
(4)民办幼儿园之间竞争加剧的负面效应。20世纪80年代以来,我国的学前教育体制走向市场化道路。当前经济条件较好的幼儿家长盲目地追崇高品质的幼儿教育,不惜花费重金让孩子能够读贵族幼儿园,而充足的生源对民办幼儿园意味着客观的收入。
(5)民办幼儿园与公立幼儿园竞争加剧的负面效应。2010年教育部发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出了要大力发展学前教育,国家和地方财政对于学前教育的投入也逐年增多,这些投入基本上都流向了公立幼儿园,近年来全国各地也不断地新建公立幼儿园,以成都市为例,到2016年,将投资近百亿元建设473所公办幼儿园,为市民提供14万个学前教育学位。公立幼儿园数量的井喷加大了民办幼儿园的经营压力,加之公立幼儿园本身具有收费低、管理规范、规模大的优势,无疑会造成大部分生源流向公立幼儿园,导致经营收入来源减少。
三、针对民办幼儿园收费高问题的对策
(1)民办幼儿园自身方面。第一,应改进自身的融资结构模式,更多地寻求来自社会各方的资金来源,以分散经营风险。第二,优化费用支出结构。目前相当多的民办幼儿园软硬件资源不平衡,在幼儿园的硬件设备上投入过多而不重视教学服务质量。
(2)政府扶持方面。政府的扶持有两个方面,一方面是政策扶持,政府应该认真贯彻落实《民办教育促进法》,出台相关文件规范化地管理非公立幼儿园,针对民办园采取落实用地、减免税费等优惠政策。另一方面是财政扶持,政府不能一味地将所有对学前教育的财政支出都提供给公立幼儿园,应看见民办幼儿园对于学前教育事业发展的重要性。民办幼儿园因为市场化而具有竞争性,不仅有利于提高幼儿教育产品的供给效率,提高幼儿教育产品的质量,也有利于节约公共成本,减轻政府的负担。美国的佩里学前教育研究计划表明:接受学前教育的儿童年届40岁时,投资回报率最高:经过40年的跟踪研究,对儿童每投入1美元可以获得16.14美元的回报,其中,12.9美元回报给社会,个人则获得3.24美元的回报。
(3)社会扶持方面。社会是民办学前教育的受益方,社会个体与企业具备一定的社会责任来发展民办学前教育事业,社会扶持的力量是非常强大的,来自社会的企业可以投资学前教育领域,以更多的财力支持民办幼儿教育的蓬勃发展。
(4)幼儿家长观念方面。幼儿家长应转变择校观念,应该根据实际经济情况量力而行,不能够盲目地追捧高端幼儿教育、贵族幼儿园。
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【民办幼儿园收费相关问题探究】