县政府副县长杨芳在全县教育系统疫情防控和2020年教育工作会议上的讲话（节录）

在全县教育系统疫情防控和2020年教育工作会议上的讲话

县政府副县长  杨芳

（2020年2月27日）

同志们：

在全国上下抗击新冠肺炎疫情的严峻形势下，我们召开全县教育系统疫情防控和2020年教育工作会议，充分体现了县委、县政府对教育工作的高度重视。刚才，解天俊同志全面系统总结了2019年全县教育工作取得的成绩，客观准确分析了教育事业高质量发展存在的问题，就统筹做好当前教育系统疫情防控和2020年全县教育工作进行了全面的安排部署，我完全同意。后面，赵部长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全力抓好贯彻落实。下面，我先强调三个方面：

一、科学防治、精准施策，全力做好教育系统疫情防控和春季开学工作

新冠肺炎疫情发生以来，党中央、国务院高度重视，全国上下全力以赴同疫情作斗争。习近平总书记亲自指挥，多次作出重要指示，连续四次主持召开中央政治局常委会专题研究部署。省市、县委、县政府高密度部署、高频次调度，疫情防控工作取得阶段性成效。但也要清醒地认识到，全国疫情发展拐点尚未到来，当前疫情防控仍处在关键阶段，特别是面临春季开学、师生返校，新情况新问题会不断出现，不确定、不稳定因素仍然存在，这对学校安全管理工作带来了极大压力和严峻挑战。各乡镇、各有关部门、各级各类学校要把防止疫情向学校扩散、守护师生生命安全和身体健康、维护校园稳定作为当前最重要的政治任务，严格按照省、市、县安排部署和上级主管部门工作要求，既切实抓好疫情防控各项工作，守住校园这块重要阵地，又保证平稳有序开学，保障正常教育教学秩序。

一要提高站位，统筹做好教育系统疫情防控。学校作为人员高度聚集的地方，师生数量占到全县人口近六分之一，每一个学生后面都有一个家庭，群体的特殊性决定了在疫情防控上绝对不能有丝毫的放松和懈怠，更不能产生麻痹思想、侥幸心理。各乡镇要按照“属地管理”的原则，进一步完善联防联控工作机制，提前研究部署，加强力量调度、资源调配和信息通报，依法依规、科学精准抓好教育系统疫情防控工作，确保各级各类学校春季有序开学。教育、宣传、卫健、财政、工信等部门要有针对性地统筹做好防控知识宣传、防控业务指导、经费保障、物资调配等服务保障工作，着力提高各级各类学校及师生的防控能力和水平。市场监管、教育部门要加强对学校（托幼机构）食堂供餐的监管和现场指导，切实消除防控隐患。同时，要高度重视疫情和安全方面的舆情监测应对工作，密切关注舆情动态，及时分析研判、有效应对处置，维护教育系统大局稳定。

二要细化方案，切实保证各类学校错峰开学。各乡镇及教育部门要对照省教育厅通知全省各级各类学校3月1日后开学的时间节点，结合疫情防控工作实际，按照错峰、错时段、错层次的总体原则，逐校、逐级制定《开学疫情防控工作方案》和《应急预案》，报经政府和教育部门审批后，抓好各项措施落实，切实做到学校错峰开学、师生错峰到校、作息错峰安排。需要强调的是，各乡镇和教育部门要认真研究关于错峰、错时段、错层次开学的总体要求，合理安排辖区内高中、初中、小学、幼儿园等各个层次开学作息时间、各个年级的授课时间等内容，避免出现“一刀切”，防止出现集中开学、集中放学等现象。

三要盯紧抓牢，全力细化落实各项防控措施。在排查摸底上，教育部门及各级各类学校要采取“人盯人”措施，主动联系每一位学生，全面摸清、准确掌握学生及家庭成员的健康状况、本人及家庭成员有无与重点疫区和留观人员接触、本人及家庭成员是否为留观对象等信息。特别对到过疫区还未返回的师生，要实时掌握行动去向，在返泾1小时内报告其居住地所在社区（乡镇），由社区（乡镇）督促落实留观等防控措施。在防控措施落实上，县教育部门及各级各类学校要按照《平凉市教育系统2020年春季学期入校人员健康审核工作方案》要求，严格管控学校校门，把好入校人员关口，切实做到“五个一律”，即：未经学校批准学生一律不准返校，校外无关人员一律不准进校门，师生进入校门一律核验身份和检测体温，对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察，不服从管理者一律严肃处理。同时，要严格落实晨检、午检和因病缺勤登记、跟踪报告等制度，上课期间佩戴口罩，做好疫情监测、排查和报告工作。在服务保障上，县联防联控领导小组要根据教育部门和学校防控物资实际需求，全力服务保障。各乡镇、教育部门、学校也要主动作为，多方筹措，确保开学前口罩、消杀物资以及体温测试设备到位。在宣传引导上，要全面宣传疫情防控政策、防控措施和防控成效，及时解疑释惑，不信谣不传谣，加强学生思想引导、心理疏导和学习生活指导，坚定打赢疫情防控阻击战的信心和决心。在组织领导上，教育部门要联合有关单位成立工作组，深入一线，了解情况，现场办公，督促各级各类学校落实疫情防控各项工作，确保开学前的各项准备工作到位，春季开学工作安全顺利。

二、肯定成绩，正视问题，坚定推动教育改革发展的信心和决心

过去的一年，县委、县政府政府高度重视教育工作，始终坚持教育优先发展战略，全面落实国家和省市出台的一系列教育改革发展政策，紧紧围绕公平而又质量这一根本目标，着力抓公平促普惠、抓内涵提质量、抓改革激活力，全县教育事业取得突破性进展，人民群众对教育的满意度不断提升。突出表现在以下几个方面：一是党对教育工作的领导全面加强。成立县委教育工作领导小组，召开全县教育大会，出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》和《关于深化教育体制机制改革的实施意见》两个文件，系统提出加快教育改革发展的计划，为全县教育高质量发展指明了前进方向。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，全力解决了一批群众最关心的“入园难”“大班额”“师德师风提升”等突出问题。二是学校办学条件得到显著改善。积极争列项目，多方筹措资金，集中实施了一批教育基础设施建设项目，全县办学条件得到持续改善。争取中央和省级学前教育发展专项资金6600多万元，实施新建、改扩建项目30个；以“两类学校”为重点，编制完成义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目规划，开建项目10个，完成投资1200万元。三是各级各类教育协调发展。全面加强学校德育、智育、体育、美育、劳动教育工作，促进教育教学质量稳步提高，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到93.5%、98.42%、94.05%。高考应届生一本、二本上线率分别为18.6%和78%，较2018年分别提高了1个和27.4个百分点。大力发展中职教育，深入推进产教融合、校企合作，与大金、吉利、安靠、中芯等4家企业建立深度合作关系，保证了中职教育就业率，推动了中职教育的长远发展。四是教师队伍建设进一步加强。合理配置教师资源，不断强化业务培训，加大紧缺学科教师招录引进，组织城区学校骨干教师赴农村学校开展支教活动，大力开展教师培训，一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍基本建立，为教育事业发展提供了坚实的队伍保障。五是教育扶贫迈出坚实步伐。全面落实国家资助政策，严格落实“两免一补”和各类教育扶贫政策，建立了覆盖各级各类学校家庭贫困学生的资助体系。围绕能上学、有学上、上好学的义务教育有保障底线要求，积极组织开展“教师大走访大劝学”活动，千方百计抓控辍保学，实现了应劝尽劝目标。

一年来，全县教育改革发展取得的成绩，得益于县委县政府对教育事业的高度重视，是全县师生持续努力、开拓进取、苦干实干的结果，是各相关部门和社会各界真诚关心、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县委、县政府向全县教育系统干部职工和所有关心支持泾川教育事业改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要看到，对照习近平总书记“九个坚持”的要求，对照人民群众对高质量教育的期盼，还存在一些不容回避的问题。县委吕书记在全县教育大会上明确指出泾川教育存在的四大问题：一是义务教育均衡发展的基础还不牢固，“乡村弱”和“城镇挤”的矛盾还没有彻底解决，城区学校“择校”“择班”“择师”等问题比较突出，农村学校“空心化”问题日益凸显。二是教师队伍结构不尽合理，骨干队伍、学科带头人和名师团体数量不足，幼儿教育、职教“双师型”和艺体专业教师比较短缺，督导、教研队伍仍需进一步加强。三是教学质量仍需提升，素质教育仍是薄弱环节，义务教育强弱分化比较明显，高考名优学生较少，尖子学生外流严重，职业教育在校企合作、产教融合上还有差距。四是教育教学管理还需加强，一些学校校长创新意识不强，对新的教学理念、管理方式、教研成果借鉴运用不够，校内教学研讨氛围还不浓厚，个别教师作风不够务实，授业解惑、为人师表职责还没有履行到位。针对存在的问题，我们要坚持问题导向、需求导向、目标导向、人民导向，精准发力，团结一致加油干，不断提升全县教育事业发展水平。

百年大计，教育为本。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把教育工作摆在突出位置，提出一系列新理念新思想新观点，采取一系列有效措施，推动教育事业取得历史性成就。特别是全国教育大会上，习近平总书记在讲话中把党对教育事业规律性的认识概述为“九个坚持”，深刻阐述了“培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人”“办什么样的教育、怎样办教育、为谁办教育”等重大理论和实践问题；在学校思想政治理论课教师座谈会上，又深刻阐述了办好思政课的重大意义，深入分析了教师的关键作用，明确提出了推动思政课改革创新的重大要求，这些都为我们做好新时代教育工作提供了根本遵循和行动指南。在全省教育大会上，省委林铎书记要求全省上下要坚定不移地贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，并用“五个并重”对做好当前和今后一个时期教育工作提出明确具体的要求。在全市教育大会上，市委书记郭承录站在战略和全局的高度，深刻阐述了习近平总书记关于教育重要论述的科学内涵和精神实质，并对新时代全市教育改革发展提出了“六个坚定不移”的新要求。全县各级各部门特别是广大教育工作者，一定要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，将办好教育作为经济高质量发展的重要支撑，在发展理念上强化优先，在要素保障上确保优先，在体制机制上突出优先，不折不扣地将中央和省市县部署要求落实到办学治校、教书育人全过程和各方面。

三、聚焦目标，攻坚克难，全力推动教育事业高质量发展

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。在这个具有里程碑意义的年份里，收好官、开好局成为当前教育系统各项工作的总基调和总要求。全县各级各部门和各中小学校要从实际出发，着眼于解决人民群众关心的“上好学”的实际问题，着眼于推进教育改革发展，着眼于当前重点工作，精心谋划，统筹兼顾，推动新一年教育改革发展取得更大成绩。

（一）坚持立德树人，促进学生全面发展。教育部门要紧盯“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”的教育发展目标，遵循人才成长规律，培养学生综合素质，构建德智体美劳全面发展的育人体系。要重视理想信念教育，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进学校、进课堂、进头脑，办好各级学校思想政治理论课，引导学生坚定对马克思主义的信仰、对社会主义制度的信念、对改革开放和现代化建设的信心，自觉践行社会主义核心价值观，真正使学生的理想抱负与时代同步伐、与祖国共命运。要重视德育教育，积极创新德育方式方法，努力把德育融入课堂教学、学校管理、学生生活的全过程，不断提高德育的系统性、针对性和实效性，使德育更好地引导、关怀、涵养每一个学生，让每一个孩子从小养成良好的道德修养、意志品质和行为规范，真正成为一个有责任心、有正义感、有意志力、有奉献精神的人。要重视能力教育，充分发挥学生综合素质评价对学校教育教学的导向作用，切实转变教育理念、育人模式和评价方式，推进学生培养由重知识向重能力转变，着力提升学生的认知能力、合作能力、创新能力和职业能力。要重视科技创新教育，启动实施以人工智能为主的智慧教育示范校建设，将科技教育资源配置纳入标准化学校建设体系，统筹推进中小学科学实验仪器室创客教室、人工智能实验室建设，高标准配备科技教育资源，积极培育科技创新精品课程，促进学校内涵发展、品质提升和特色塑造。要重视学生身心健康教育，切实改变长期以来学校教育疏于德、弱于体美、缺于劳的问题，加强学生体质健康监测，引导学生参加各类体育活动。要积极构建课内课外一体化、校内校外相结合的美育机制，丰富艺术教育内涵，不断提高学生审美素养。要加强心理健康教育，强化人文关怀和心理疏导，培养学生心理调试能力，塑造健全人格。

（二）立足优质均衡，统筹推进教育协调发展。当前，泾川教育正处在从规模外延扩张向优化结构布局、从片面追求质量升学向学生全面发展、从机会公平向过程公平、从基本均衡向优质均衡转变的关键时期，各相关部门、各级各类学校要顺应新时代新要求，从教育发展中的现实问题和群众反映的具体需求入手，下功夫解决教育高质量发展过程中的制约因素。要扎实推进学前教育普惠健康发展，大力实施学前教育第三期行动计划，下大力气办好公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，建设农村日托制幼儿园，严格执行小区配建、补建幼儿园政策，多渠道扩大学前教育资源供给，逐步构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系；要加强幼儿园规范化管理，有效治理幼儿园“小学化”倾向，坚决防止侵害幼儿事件发生。要扎实推进义务教育优质均衡发展，持续深化城乡教育一体统筹，加大义务教育薄弱学校改造力度，抓好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校提质改造，多渠道增加农村优质教育资源供给，促进义务教育从“基本均衡”走向“优质均衡”。要积极探索推行城乡协同发展办学模式，带动农村学校、新建学校和薄弱学校办出特色、办出水平、办出品质。要稳步提升高中阶段教育普及程度，深化中考招生制度改革，协同推进普通高中课程改革、高考综合改革和高中阶段教育普及攻坚，推进高中阶段教育发展。要推动普通高中学校多样化、个性化、特色化发展，特别是要准确把握高考招生综合改革的新内涵和新要求，在学校硬件条件建设、选课走班教学机制构建、加强学生发展指导、教师培养培训等方面开展广泛探索。要全力打造陕甘宁三省区职业教育高地，扎实推进教育精准扶贫国家级示范区平凉先行先试工作，根据全县主导产业发展和社会需求设置专业，加快培养支柱产业发展需要的紧缺型技能人才。要聚焦脱贫攻坚需求，整合培训资源，加强农民职业技能培训，开展建档立卡贫困户子女订单培养，促其优先就业。要推进落实教育信息化2.0行动计划，加快“三通两平台”建设，实现名优教师资源校际间、区域间共享，破解乡村优质教育资源短缺现状。

（三）持续深化改革，全面提高教育教学质量。要坚持问题导向，聚焦短板弱项，从人民群众和广大师生最期盼的事项改起，从制约教育公平、教育质量的突出问题改起，切实增强泾川教育发展活力。深化评价制度改革。修订完善中小学生综合素质评价办法，改变传统的强迫、灌输、高压的育人模式，改变传统教育的评价方式和以分数为教育GDP目标的考核方式，把培养精神独立、人格完整、品德高尚、懂得担当的合格公民作为终极目标，努力为每个孩子的发展提供适合的教育。要改革完善教师分类评价机制，更加重视对教师教书育人能力的评价与考核，把教学质量作为教师职称评聘、绩效考核和收入分配的最重要依据，使教育评价更加科学。深化课程改革。要深化学前教育课程改革，坚持以游戏为基本活动，全面消除“小学化”和“看管式”两种倾向。持续推进义务教育课程改革，坚持小学“零起点”教学，继续倡导“轻负高质”的高效课堂教学，扩大STEM教育，大力推进作业改革。全面实施国家普通高中课程改革方案，推动普通高中继续完善基于学生选择的“走班选课”制度。推行职业教育现代学徒制人才培养模式，健全德技并修、工学结合的育人机制，推动企业深度参与协同育人。深化办学体制与教育管理改革。要深化教育领域“放管服”改革，调整完善学校内部治理结构，加快建立现代化学校制度。要开展校外培训机构专项治理，坚决纠正超纲教学、提前教学、强化应试等不良行为，同时，要支持中小学校开展课后服务，根据学生特点和家长需要，探索实行弹性离校时间，为学生提供多样化、个性化的课后服务。深化家校共育机制。要加强对中小学、幼儿园家庭教育工作的指导，推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育工作格局，杜绝“家长助教化”倾向。在中小学、幼儿园建立家庭教育工作机制，统筹各种家校沟通渠道，把家长引导和培育成立德树人的一支有生力量。进一步强化家长尤其是留守儿童、流动儿童家长的监护和教育主体责任，引导家长承担好法定的养育和教育责任。

（四）强化师德师风，不断提高教师队伍素质水平。教师是教育事业的第一资源。目前，全县教师队伍的整体是好的，但还存在教师引进和退出机制不畅、培训提升不够、师资水平城优乡劣、学科结构不尽合理等问题。要抓牢师德师风建设。要把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，在教师资格准入、招聘考核、职称评聘、推优评先等工作中，严格把关，执行好师德问题“一票否决”制度。要深入开展做新时代“四有”好老师学习实践活动，进一步落实教育、管理、考核、监督于一体的中小学教师师德建设长效机制。要落实好新时代中小学、幼儿园教师职业行为“十项准则”，全方位加强教师教育，增强教师职业精神，激发工作热情，克服职业倦怠。要建立师德考核负面清单制度，严肃查处违纪违法问题，维护教师队伍的纯洁性。要提升教师专业素养。要以教师教育振兴行动计划为契机,以“国培”“省培”、网络培训和校本培训等为主要手段，搭建平台、创新机制、分门别类组织开展具有针对性、实效性的多层次、高质量培训活动，促进教师职业成长和专业提升。要加大教师招聘的针对性和质量，紧盯紧缺学科，充实人员力量，壮大教师队伍；要充分发挥名优教师的辐射和帮带作用，引领广大教师专业化发展；要积极推动落实“县管校聘”的教师管理体制，加大教职工县域内统筹配置调整力度，全面推行中小学校长职级制改革和教师交流轮岗制，切实解决校长年龄偏大、结构不合理、活力不足和教师结构性、学段性、区域性短缺问题。要激发教师工作活力。要改善教师的工作生活条件，保障教师合法权益，落实乡镇岗位津贴、乡村教师生活补助、班主任津贴，提高教师待遇。要进一步畅通教师职业发展通道，在职称晋升、评优选模等工作中，坚持向一线教师特别是农村偏远学校优秀教师倾斜。要全面清理和规范针对学校的各类检查、考核、评比等活动，实行严格的事先报备制度和目录清单制度，把教师从与教育教学科研无关的社会性事务中解脱出来，保证他们有充足的时间和精力，静下心来研究教学、备课充电和提高专业化水平。

（五）坚持优先发展，着力提高教育保障水平。各有关部门要始终坚持教育优先发展战略，把支持教育事业发展作为重要职责，持续加大支持力度，加强协调、通力配合，形成关心教育、支持教育、发展教育的强大合力。要加强党对教育工作的领导，要全面加强各级各类学校党的领导和党的建设工作，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。要拧紧责任链条，紧紧抓住干部人事、财务管理、考试招生、基建工程、物资采购、教辅教材等重要领域和关键环节，有针对性地制定和完善规章制度，增强制度执行力，做到用制度管权管事管人。要进一步加大教育投入，严格落实教育支出责任，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。建立健全国家、社会和受教育者合理分担非义务教育培养成本工作机制，调动社会力量投入和支持教育。要优化教育支出结构，真正把资金用在“刀刃”上。要加强教育脱贫攻坚，按照“治贫先治愚，扶贫先启智”的思路和“义务教育有保障”要求，大力推进城乡义务教育一体化发展，全面实施乡村教育振兴行动，严格执行控辍保学机制，切实落实教育资助政策，彻底消除因贫失学、因贫辍学现象，阻断贫困代际传递。要全力维护校园安全，要严格按照“属地管理”为主和“谁主管、谁负责”的原则，强化人防、物防、技防措施，切实抓好校园食品安全、学生交通安全和学生心理健康教育，尤其要加大校园欺凌、打骂体罚等不良现象的整治和打击力度，进一步强化校园及周边环境综合治理，从源头上、根本上维护学校安全稳定，切实把校园建成最阳光、最安全的地方。

同志们，春拂大地万物苏,干事创业正当时。2020年的教育改革发展目标任务已经明确，教育工作奋进的号角已经奏响。让我们在县委县政府的坚强领导下，更加自觉地扛起新时代泾川教育新使命，立足新起点，致力新作为，加快推进教育事业高质量发展，为建设绿色开放幸福美好新泾川做出新的更大的贡献。