全日制公办幼儿园，1名老师最多看8个孩子，小班班级规模最多25人，专任教师不低于教职工总数的91%……
最近，《山东省公办幼儿园编制标准》一经发布，便引来各方广泛关注。面对新标准，家长们普遍欢迎，而标准执行方，各公办园却有苦难言。由于受城区人口增长快速、编制紧缺等因素影响，不少公办幼儿园都存在教师不足现象，不少从业老师表示，这个标准执行起来有点难。
公办园新标准：1个老师看8个娃
为加强公办幼儿园教职工队伍建设，规范幼儿园编制管理，合理配置基础教育资源，促进山东省学前教育事业持续健康发展，近日，该省重新发布《山东省公办幼儿园编制标准》。
该标准适用于县级以上党政群机关、事业单位以及乡镇人民政府(街道办事处)举办的幼儿园。同时，国有企业利用国家财政性教育经费和国有资产举办的幼儿园，村(社区)集体举办的幼儿园等，也可参照本标准执行。
新标准在班级规模、教职工与幼儿比例、教职工结构比例，三方面都作出了详细规定。在班级规模上，小班每班的班额为20—25人，中班班额为26—30人，大班班额为31—35人；师生配比上，全日制普通幼儿园比例为1∶6—1∶8，寄宿制幼儿园的比例为1∶5—1∶6。
新标准明确规定，专任教师应不低于教职工总数的91%，并按标准配备园长、副园长、医务人员和财务人员。
按照新标准要求，乡镇(街道)中心幼儿园、示范和实验性幼儿园，可本着从严从紧的原则，按不超过教职工编制总数的5%核增附加编制；山区湖区幼儿园、多民族教育或特殊教育幼儿园可本着从严从紧原则，按不超过教职工编制总数的8%核增附加编制。幼儿园编制由主管部门根据新标准提出具体核编方案，报同级机构编制部门按规定程序审批。幼儿园教职工编制实行动态管理，原则上每3-5年核定一次。
根据要求，机构编制部门要切实加强机构编制管理，严格按规定程序核定幼儿园编制，核编后全面实行编制实名制，健全完善编制、人员与财政预算管理相结合的配套约束机制。财政部门要根据机构编制部门核定的人员编制，严格按编制内实有人数核拨幼儿园相关经费。
新标准发布后，家长们最为关心的就是师生配比了。根据山东省临沂市教育局统计，截止今年1月，全市幼儿园共2940所，在园人数34.36万人，教职工2.48万人，其中公办园1306所，在园人数13.36万人，教职工5668人，师生比例达到1∶23.5。
相对而言，公办园中，农村幼儿园要比城市幼儿园拥挤许多，城市幼儿园在园人数为2.49万人，教职工2093人，而农村幼儿园在园人数达到10.87万人，人数是城市幼儿园的5倍，但配备的教职工只有3575人。
从整体层面上看，该市公办幼儿园在师生配比及班级规模上，距离新标准都还有较大差距。
与很多公办幼儿园一样，面对新标准，一家幼儿园的老师透露，园内平均班额为36人左右，1名老师要照顾10多名孩子，精力有限，很难满足孩子个性发展要求。由于周边小区入住率逐年提升，她表示，每年的入园学生数量越来越多，如果按新标准执行，很容易产生学生无法入园的矛盾。
根据临沂市教育局公布的工作要点，2017年该市计划新建改扩建幼儿园150所，加大城乡居住区配套幼儿园规划建设力度，扩增普惠性学前教育资源。不少公办园老师都建议，今后在教师扩招上，也应充分考虑公办幼儿园的现实情况，增加公办园教师编制名额，大力充实公办园的教师队伍。
家长老师，看法不一
二孩时代已经到来，家长盼新标准落地孩子受益。市民庄缇缇已是两个孩子的妈妈，她一直关心各类教育新闻，当从网上得知这一消息，她第一反应就是盼着新标准赶快落地，让儿子上幼儿园时能享受到更优质的教育。
庄缇缇的女儿已上一年级，当初在选择幼儿园时，她也曾在公办园和私立园间摇摆不定。考虑到教师流动性小、责任心强等因素，最终把女儿送进了一家公办园。
“闺女上学时，1个班配3名老师，但班里的孩子数量一直在增加，到快毕业时，班里小朋友的数量已经接近50人了。”庄缇缇说，因为班里孩子比较多，感觉老师明显顾不过来，但她们比较尽责，中午午休后，闺女的头发都会梳得整整齐齐。
有了亲身感受，在儿子上幼儿园的问题上，庄缇缇再次纠结起来，“孩子刚入园的时候，有的吃饭还需要大人照顾，如果老师不够而学生数量又多，老师精力上肯定无法兼顾到每个孩子，孩子得不到关注，容易产生挫败感。”庄缇缇说，这样很容易引发孩子对上幼儿园的抗拒心理。
正是有这样的担心，她才和很多家长一样盼望政策赶快落地。“明年儿子就要上幼儿园了，如果按新标准执行，老师数量充足，那我肯定会让他再上公办园。”
据一中心幼儿园园长张晓燕介绍，目前幼儿园在园学生数量为350人，教职工为55人，师生比为1∶6.3，恰好达到了新标准要求。“街道16家幼儿园里，我们园的情况算是比较好的。”尽管如此，新标准的发布还是让张园长感受到了压力。
为什么会感受到压力？张园长分析，一方面是编制紧缺问题，现在公办幼儿园都是占用小学老师的编制，在同等条件下，新进老师更愿意选择拥有寒暑假的小学，而不愿来幼儿园当老师。另一方面，公办园需要严格按照物价部门核定的标准收费，这些费用不仅要花在幼儿园的管理维护上，还要给聘用人员发工资。
张园长介绍，在55名教职工中，有编制的只有22人，聘用人员占到教师总数的60%。“有编制的老师因工作比较稳定，有更多接受各种专业培训的机会，经过长久积累，这些老师就会在幼儿教育上摸索出一套经验来，成长为这方面的专家，反过来孩子们也会受益。”
现实情况让张园长无力，因为编制名额有限，所以不少公办幼儿园不得不外聘教师，外聘教师流动性强，往往还没完全得到锻炼就离职了。张园长认为，在二孩入园高峰期到来后，公办幼儿园在经费有限、编制名额有限的情况下，会经受巨大考验。
本文来源：澎湃新闻网 图：晶晶艺术幼儿园
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文章转载自微信公众号：湖北省幼教机构联合会
