《人民的名义》竟反映出了幼儿园的一个重大问题！

第十三集，李达康书记在家等他老婆回来摊牌，和家中保姆（电视剧里是他表妹）吃饭的时候，表妹说起信访办的窗口太矮。谈到了她自己上访时的情况。

1999年9月，国务院下发了《国有企业改革和发展若干重大问题的决定》文件，明确提出“分离企业办社会的职能，切实减轻国有企业的社会负扭。位于城市的企业，要逐步把所办的学校、医院和其他社会服务机构移交地方政府统筹管理，所需费用可在一定期限内由企业和政府共同承扭，并逐步过渡到由政府承扭，有些可以转为企业化经营。独立工矿区也要努力创造条件，实现社会服务机构与企业分离。各级政府要采取措施积极推进这项工作。”

在此文件的要求下，全国有相当一部分企业办幼儿园开始走上改制的道路。但是在实际操作过程中，由于没有与之配套的相关法规和文件，当时很多幼儿园移交地方政府统筹管理成为一句空话。

有相当一部分企业幼儿园或者被合并，或者被关闭。这些幼儿园的老师有些被迫改行，比如说去了“厂里的厂里的澡堂看大门、当清洁工”，有的舍不得离开心爱的幼教工作，仍然坚持，但随着幼儿园的改制，编制没有了，这些老师就成为了合同工甚至临时工，还有的老师就像电视剧里的田杏枝那样，提前退休。

 很神奇吧，在现在我们各地均闹幼儿园荒，幼师荒，现任教育部长陈宝生要用洪荒之力来解决“幼儿园入园难”问题的时代，很难想象当年居然会关掉一批幼儿园，强制下岗分流一批幼儿园老师……

这个事件对我国学前教育事业是有着相当重大的影响的

首先，经过这一场关停并转的风波以后，在相当一部分时间内，学前教育成为教育系统中的洼地。很多地方，“即使是没有改制的、由教育局主管的幼儿园，在1999年以后，主管部门也切断了向他们输入新鲜教师血液的途径。”这就导致我们的幼师队伍出现了年龄断层。

其次，大量的幼师分流下岗，给幼师队伍人心的稳定带来了许多不利的因素。比如说，电视里面退休工资待遇上访问题。这个又和国资委2011年颁布的63号文件有关。文件是这样写的：“近年来，国有企业按照国家相关政策要求，加快推进企业普通中小学移交地方政府管理进程，普通中小学退休教师待遇偏低问题也随之解决，但是，国有企业办职教幼教等其他中小学退休教师待遇，与地方政府同类教育机构同类人员退休金标准相比，总体水平偏低的现象依然存在。为了妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题。。。”弹指一挥间，已经过去18年了，当年遇到改制而被迫提前退休的幼师，肯定会为自己的利益去争取。

最后，由于幼儿园数量的减少，幼师需求的减少，1999年以后的数年内，我们许多师范类院校均减少了幼师的专业招生数量，甚至取消掉了这个专业。这对幼教人才的培养和储备无疑是一个大的挫折。

这个情况国家其实也发现了，2003年，国务院办公厅就下发了一个《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》的文件，文中指出：“幼儿教育事业投入不足；一些地方对幼儿教育的重要性认识尚不到位，简单套用企业改制的作法，将幼儿园推向市场，减少或停止投入，甚至出售。” ，“加强对企事业单位幼儿园的管理。企事业单位转制后，可以继续举办幼儿园，也可将企事业单位办园资产整体无偿划拨，移交当地教育部门统筹管理；要通过实施联办、承办、国有民办等办园体制改革，提高办园效益和活力。实施办园体制改革要保证国有资产不流失，保育、教育质量不下降，广大幼儿教师合法权益受到保障、整体素质得到提高。”

但是由于惯性，学前教育的情况并没有得到好转。从1999到2009年，这是我国经济大力发展的10年，也是我国高等教育大力发展的10年，但却是我国学前教育事业的发展几乎停滞的10年。下图是1999年到2014年全国在园人数。我们可以看到，1999年一直到2004年，一直是在减少，2009年以后才开始大幅增长。

而2016年前任教育部长袁贵仁在两会期间提出，“积极支持企事业单位举办幼儿园”……

教育是一个国家的百年大计，我们可以看到，政府的一个政策，所导致的影响是巨大的。前车之鉴,后事之师。《人民的名义》告诉了我们当官员们忘记了自己从哪里来，到哪里去是多么的可怕。那么同样，在中国学前教育面临大发展大挑战大机遇的今天，回首往事，会给我们带来更多的启迪和思考。