农村幼教管理体制与管理机制汇总
一、事业规划与发展
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山东胶南市、
青岛市自国务院办公厅转发教育部等部门（单位）《关于进一步加快幼儿教育改革与发展的若干意见》后，明确规定地方学前教育事业发展的具体目标。
山东胶南市、
青岛市自国务院办公厅转发教育部等部门（单位）《关于进一步加快幼儿教育改革与发展的若干意见》后，明确规定地方学前教育事业发展的具体目标。
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上海市浦东新区是个新的经济发展区，大量人口导入，教育资源体量大且发展极不平衡。教育部门通过制定学前教育事业发展规划促进学前教育事业康有序地发展。经过反复论证，定位为“较高水平基础上的均衡发展”，并通过“三年入园率”、“早教指导率”、“园舍达标率”、“师资队伍质量”、“办园水平”等指标予以体现。
上海市浦东新区是个新的经济发展区，大量人口导入，教育资源体量大且发展极不平衡。教育部门通过制定学前教育事业发展规划促进学前教育事业康有序地发展。经过反复论证，定位为“较高水平基础上的均衡发展”，并通过“三年入园率”、“早教指导率”、“园舍达标率”、“师资队伍质量”、“办园水平”等指标予以体现。
《浦东新区学前教育三年行动计划》主要包含以下内容：（一）现状调查及发展情况分析，包括适龄儿童人数及其变化趋势分析、幼儿园师资及配备情况、幼儿园园舍资源及其利用情况、学前教育发展优势及瓶颈问题分析等；（二）学前教育事业发展规划，包括指导思想、发展目标、主要任务和重要举措，规模预测（出生人口预测及说明、在园人数预测及说明、师资队伍需求预测及说明、园舍建设需求预测及说明等），园舍建设规划的落实和具体实施计划，师资队伍建设的具体实施计划，内涵建设的具体实施计划，存在的特殊问题及解决的主要措施（如：如何应对入园高峰等）；（三）保障规划得以落实的策略和举措。并具体的用案例的方式介绍了他们的做法。
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山东临清市坚持了学前教育事业发展的五项原则，即：
山东临清市坚持了学前教育事业发展的五项原则，即：
1.坚持公办为主的原则。我们选准幼儿教育的发展方向，坚持以公办园为示范，充分发挥引领作用。全市形成了“市直幼儿园―乡镇中心幼儿园―学区幼儿园”的公办幼儿园发展体系。
2. 坚持独立办园的原则。公办幼儿园全部实现了“五独立”，即：法人独立、园舍独立、人员独立、财物独立、管理独立。
3. 坚持全覆盖的原则。根据人口、地理、交通等情况，按照园均6-12个班的规模，按照每覆盖3000-5000人口建设一所规范化幼儿园的标准，以乡镇为单位统一规划，确定幼儿园的数量、位置和规模，最大程度地满足所有适龄儿童都能就近入园。
4. 坚持新建、改建、扩建相结合的原则。主要目的是确保高起点、高标准建园。利用中小学布局调整后的闲置校舍改、扩建的，占到了公办幼儿园总数的78.5%，成为我市普及三年学前教育过程中公办幼儿园的主要建园形式，基本实现了规范化、规模化办园，为提高办园效率奠定了基础。
5. 坚持园所准入的原则。根据山东省教育厅、公安厅、卫生厅联合下发的《山东省学前教育机构审批注册管理办法（试行）》，制定了《临清市幼儿园登记注册标准》、严格托幼机构的登记、注册、审批、年审制度，依法取缔了不达标的“小、乱、险”私立幼儿园，并对所有托幼机构进行统一管理和业务指导，确保学前教育办学目标明确，教育方法正确。
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河北省定州市按照“因地制宜、合理利用、多措并举、务求实效”的原则，确立了“以建设规范化乡镇中心幼儿园为主，以民办幼儿园为辅”的农村幼儿教育发展模式，形成了以市直幼儿园为示范，以乡镇中心幼儿园为骨干，以规范化农村幼儿园为主体，公办和民办协调发展的学前教育发展新格局。
河北省定州市按照“因地制宜、合理利用、多措并举、务求实效”的原则，确立了“以建设规范化乡镇中心幼儿园为主，以民办幼儿园为辅”的农村幼儿教育发展模式，形成了以市直幼儿园为示范，以乡镇中心幼儿园为骨干，以规范化农村幼儿园为主体，公办和民办协调发展的学前教育发展新格局。
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广西玉林市玉州区教育局协调镇(街道)、村两级机构，对村级幼儿园的管理下了三步妙棋：
广西玉林市玉州区教育局协调镇(街道)、村两级机构，对村级幼儿园的管理下了三步妙棋：
其一，明确职责，村办校管 即幼儿园的场地房舍设施由村委会负责解决，而业务、后勤工作及人事安排由村小学负责。中心校负责总体管理，中心幼儿园负责具体的业务指导。这样一来，村级幼儿园的建设与发展既依托了村委的经济实力，又借助了村小、中心小学、中心幼儿园的科学管理和业务帮扶，既提高了管理水平，又解决了办园思想、提高了保教水平，可谓一举两得。
其二，合理布局，优化整合 通过调研，听取村民和社会各界的意见，果断地撤并一些规模较小地处偏远的幼儿园，合并一些距离较近重复设置的村幼儿园。这样，既减少了不必要的幼教投入，方便管理，提高质量和效率，又避免了优质幼儿教育资源的浪费，可算得上一箭双雕。
其三，理顺关系，相得益彰 以前学前班大多附设在学校里，幼儿的发展受到束缚。明确村幼儿园为村办校管后，把幼儿园与学校的学前班合二为一，即把小学的学前班搬到村幼儿园中，一来便于管理，二来避免了幼儿教学与小学教学之间的相互影响，三来避免了幼儿园与小学上课时间相同的小学化现象，做到了一石三鸟。
这三步妙棋盘活了玉州区农村幼儿教育的管理资源，开创了村级幼儿园发展的妙局。改变了原来大部分是小学办的学前班，村办村管、村办校管、校办校管、村办幼儿园自管、私人承包无人管的杂乱的状态。使幼儿教师工资低下，生活缺乏保障，幼儿教育小学化，幼儿不堪重负、保教质量下降，幼儿严重流失等现象得到改变，促使幼儿园迅猛发展，入园幼儿人数增加，幼儿教师的待遇也大大提高，为幼儿园保教质量的提高和幼儿素质教育的实施提供了有力的保障。
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四川新津县近年来深化学前教育的认识，全力推进学前教育均衡发展，在工作目标、工作思路、内容形式、改革创新等方面积极进行实践性探索。他们把学前教育作为基础教育的基础来抓，把教育均衡的视角延伸到儿童出生时，在成都市率先完成乡镇中心幼儿园标准化建设，每个乡镇建1所标准化中心幼儿园，3-6岁幼儿全部能入园并同时实现0-3岁婴幼儿的早教衔接。对标准化乡镇中心幼儿园，实行统一标准、统一规划、统一建设、统一管理的“四统一”管理模式，构建“政府建设、社会领办、规范管理、限价收费”的运行机制。突出了政府的主体责任，发挥了教育部门的主管作用，实现了建设的全面标准化。主要做法是：
四川新津县近年来深化学前教育的认识，全力推进学前教育均衡发展，在工作目标、工作思路、内容形式、改革创新等方面积极进行实践性探索。他们把学前教育作为基础教育的基础来抓，把教育均衡的视角延伸到儿童出生时，在成都市率先完成乡镇中心幼儿园标准化建设，每个乡镇建1所标准化中心幼儿园，3-6岁幼儿全部能入园并同时实现0-3岁婴幼儿的早教衔接。对标准化乡镇中心幼儿园，实行统一标准、统一规划、统一建设、统一管理的“四统一”管理模式，构建“政府建设、社会领办、规范管理、限价收费”的运行机制。突出了政府的主体责任，发挥了教育部门的主管作用，实现了建设的全面标准化。主要做法是：
（一）充分准备，确保工作有序开展
一是在深入调研、科学论证的基础上，在全面摸清全县幼儿数量、学前教育软硬件设施等基本情况，并对未来5年内全县幼儿出生人数进行预测的基础上，本着“基于现实、集约发展、适度超前”的原则制定标准化幼儿园建设工作方案。确定建设目标：新建7所、改扩建5所乡镇标准化中心幼儿园，使标准化幼儿园建设既能满足当前需求，又符合今后发展趋势。二是制定建设标准。参照国家教育部《托儿所、幼儿园建筑设计规范》、建设部《城市幼儿园建筑面积定额（试行）》、《四川省幼儿园办园基本要求（试行）》等文件规定，借鉴先进地区的具体做法，制定了《新津县乡镇中心幼儿园建设基本标准（试行）》，对全县标准化幼儿园的用地面积、建设规模、园舍及早教中心、内外装饰、附属设施等都制定了具体标准，为高质量建设幼儿园提供了依据和准绳。三是完善建筑设计。专门聘请成都西南建筑设计院和零栋设计工作室，依据建设标准对幼儿园的建筑风貌、功能布置等进行设计，并邀请省、市幼教专家对幼儿园设计的安全性、方便性、实用性和美观性等进行指导，力求提供环境优美、功能齐全、设施先进、有利成长的幼教环境，满足幼儿学前教育的要求，为农村幼儿享受到与城市幼儿同质化的学前教育打下良好基础。
（二）精心组织，高效推进工程建设
为按时、优质完成乡镇中心幼儿园标准化建设工作，我们注重加强工程建设管理，科学施工，狠抓进度，确保了建设任务全面高效完成。一是强化协调配合。制发《新津县乡镇中心幼儿园标准化建设实施方案》、《新津县乡镇中心幼儿园标准化建设工作专项目标分解方案》，进一步明确了有关部门和镇乡的工作职责；建立工作例会制度，定期协调标准化幼儿园建设涉及的具体问题，形成了分工明确、协调配合、齐抓共管的工作局面。二是强化进度管理。制发《新津县乡镇中心幼儿园标准化建设工作流程》，明确从选址立项、提供土地、“三通一平”、建设监管，直至竣工验收的一系列工作流程，并以交付时间为期限倒排工程进度，确定每个流程的完成时限，确保了工程建设按进度推进。三是强化质量监管。对项目质量实行全过程监管，组织业主单位现场监督员和监理公司深入施工现场，严格检查，及时掌握工程质量情况；邀请省、市知名幼教专家对全县乡镇中心标准化幼儿园建设“挑刺”，就标准化幼儿园建设中的厨房设施配备情况，活动室通风情况，室外场地软化、硬化状况以及配套设施是否符合幼儿特点等问题，提出指导性意见，有力推动了建设质量的进一步提高。
（三）规范管理，努力提高办园质量
把规范化管理作为乡镇标准化中心幼儿园建设的重要内容，高度重视并大力规范各幼儿园的教学和经营活动，采取多种有效措施加强管理，保障了乡镇中心标准化幼儿园的办园质量，使建设效果得到了巩固和延伸，形成了“政府建设、社会领办、规范管理、限价收费”的全新运行机制。一是严格筛选经营单位。把标准化中心幼儿园的经营管理推向市场，引进社会力量参与经营管理。在具体实施过程中，制定了严格的准入门槛，除要求经营管理单位具备相应的实力外，还必须具备成都市一级园以上资质，单位负责人须有5年以上从事幼儿园经营管理经验。二是完善管理办法。制发《关于乡镇标准化中心幼儿园经营管理的指导意见》、《新津县乡镇标准化中心幼儿园经营管理办法》、《新津县乡镇标准化中心幼儿园经营管理实施细则》等文件，明确了标准化幼儿园的管理思路和具体规范，初步建立了支撑标准化幼儿园管理的办法体系，使管理工作有章可循、有据可依。同时，制发《新津县幼儿园管理工作评价考核方案》和《新津县幼儿园管理考核细则》，突出素质教育、保教质量、早期教育、均衡发展等重点，对全县39所幼儿园实行统一考核、分类指导、星（等）级管理，整体提升办园水平。三是大力改善幼教师资结构。注重软件与硬件的同步改进，邀请省、市县幼教专家作为评委，面向社会公开招聘标准化幼儿园教师，吸引了华东师大、西南大学等大专院校的优秀毕业生到乡镇幼儿园任教；充分发挥现有公办园的引导和辐射作用，在全县在编公办幼儿教师中选聘标准化幼儿园执行副园长，并选派现有公办园教师到标准化幼儿园任教，进一步充实了乡镇标准化幼儿园的师资力量。同时，邀请了省、市教育专家、幼教专家对标准化幼儿园的经营管理方式、办园理念、办园特色进行指导，对乡镇标准化中心幼儿园教师进行培训。四是实行限价收费政策。我县在乡镇标准化中心幼儿园的运营中，严格落实了限价收费政策，力争在保证优质教学质量的前提下，尽可能多地减轻农村群众负担，让农村群众充分享受到新农村建设和城乡统筹发展的成果。目前，我县乡镇中心标准化幼儿园的教育费和管理费每学期不超过650元，真正把乡镇中心幼儿园标准化建设成了教育惠民的“民心工程”和“人民满意工程”。
（四）行政推动，切实强化工作保障
突出政府在乡镇中心幼儿园标准化建设中的主导作用，着重从三个方面为标准化建设提供有力保障。一是加强领导。成立由县政府主要领导为组长，分管副县长为副组长，相关部门和各乡镇为成员的新津县乡镇中心幼儿园标准化建设领导小组，负责指导、协调全县乡镇中心幼儿园标准化建设工作；同时，明确各相关部门和各镇乡“一把手”为第一负责人，分管领导为直接责任人，层层分工、责任到人，有效推动了工作顺利开展。二是强化督查。将幼儿园标准化建设纳入重点目标管理，由县目督办和县乡镇中心幼儿园标准化建设领导小组办公室每周督查工程进度，通报工程进展情况；县委、县政府主要领导多次亲自召开项目推进会，听取工作进展情况，研究、协调、处理标准化幼儿园建设过程中出现的问题；同时，将标准化幼儿园建设纳入年末“百日会战”项目，集中力量加快建设，确保了目标任务的圆满完成。三是保障投入。为确保乡镇中心幼儿园标准化建设工作落到实处，我们在资金调度上作了充分准备，涉及的基础设施、配套工程等各项建设费用，除市上配套部分外，县财政予以了全额保障，并设立了标准化建设资金专户，严格按工程进度拨付工程款，做到了“专项管理、专户储存、单独核算、专款专用”，为全县幼儿园标准化建设在短短8个月就全面完成并投入使用提供了有力的资金保障。
二、管理体制
自《国务院办公厅转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》（国办发[2003]13号），许多地方都认真贯彻落实文件精神，相继制定了地方《关于幼儿教育改革与发展指导意见》，落实完善“地方负责、分级管理和有关部门分工负责”的幼儿教育管理体制，建立起由教育行政部门牵头，卫生、财政、物价、建设、民政、人事、编办、劳动和社会保障等部门和妇联组织及妇女儿童工作委员会有关部门领导参加的幼儿教育联席会议制度。逐步明确政府各职能部门的职责，明确各级政府在学前教育事业发展上的责任，开始了对基层政府工作的考核。同时从行政、教研不同层面加大了幼教管理的力量。
山西省临猗县建立幼儿教育联席会议制度。县委、县政府建立了以分管县长为组长，教育、卫生、财政、物价、建设、民政、劳动保障、编制、妇女儿童工作委员会、妇联等有关部门主要负责人为成员的幼儿教育联席会议制度，定期召开会议，研究解决幼儿教育发展中的热点、难点问题，统一协调有关部门做好幼儿教育的统筹、指导工作。
其次全幼儿教育管理组织机构。为进一步完善“政府主导、属地管理、部门负责”的幼儿教育管理体制，县教育局将幼教组从教研室分离出来，设立幼教股，配备了4名精通业务的幼教骨干，负责全县幼儿教育的行政管理与业务指导工作。同时，在各乡镇中心校设立一名负责幼儿教育的专职副校长，具体协调、管理本乡镇的幼儿教育工作，各乡镇的中心园园长负责本乡镇幼儿园的业务培训和指导工作。通过这一举措，明确了管理权限，逐步形成了“政府负责、教育部门主管、分级办园、分级管理、各有关部门分工协作”的管理体制，为我县幼儿教育的发展起到了极大的推进作用。
再次认真落儿教育各项政策。从1996年至今，县政府先后出台了《关于加强幼儿教育工作的通知》、《关于加强个体幼儿园管理的规定》、《关于大力发展社会力量办学的意见》、《农村标准化幼儿园建设实施意见》、《关于进一步加强民办学前教育管理的通知》等文件，对幼儿园的建设标准、管理体制、园长资格、幼儿教师编制、待遇及民办幼儿园的申报、审批、评估等工作作了明确规定。按照教育部《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《山西省幼儿园课程指南》要求，结合农村实际，制定出《临猗县幼儿园课程目标与内容》，规范各级各类幼儿园的教育教学内容。国务院《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》下发后，我们组织各职能部门进行了认真学习，并结合我县实际，确立了幼教工作四个目标取向：即幼教事业发展以均衡化为目标取向；办学条件改善以标准化为目标取向；教师队伍建设以素质普遍提高、骨干教师脱颖而出为目标取向；保教质量提高以幼儿发展、人民满意为目标取向。同时，着手理顺管理体制，实行类别管理等工作，进一步促进了幼儿教育的改革与发展。
科学规划，合理布局，加快农村幼儿园发展。临猗县的幼儿园95％是农村园，开创幼儿教育新局面，工作的重点、难点在农村。为了稳步发展幼儿教育，在幼儿园发展规划方面，着重抓好四个方面的工作：
一是制定幼儿教育发展规划。我们根据全县经济社会发展状况以及中小学布局调整和幼儿园布点需要，结合人口、地理、交通等条件，以乡镇为单位制定幼儿园发展规划，按照“合理布局，区域就近，利用闲产，扩大规模”的原则，在充分考虑学前儿童出生人数，地理位置，经济状况和现有教学设施情况的基础上，充分利用闲置校舍改建标准化幼儿园，坚持中小学布局调整和普及学前三年教育相结合同步进行，坚决避免盲目建设、变卖闲置校舍。布点标准为3000－4000人口设立一所幼儿园，幼儿园规模以100人左右为宜。办园采取协调邻近村落，进行多村联办、利用布局调整后闲置校舍改建幼儿园、吸纳社会资金发展民办幼儿园等多种形式。对条件暂不具备的，可在长期规划的基础上办临时教学点，在三到五年内并入附近标准化幼儿园。
二是狠抓标准化幼儿园建设。出台了《农村幼儿园标准化建设实施意见》，要求各乡镇按照“县统筹、园规划、乡（镇）协调、村落实”的原则，根据建园具体规划任务，县、乡、村逐级落实责任，并将普及学前三年教育，完成农村标准化幼儿园建设任务作为考核乡镇政府、村委会工作的一项重要内容。在标准化幼儿园建设方面，首先是合理利用资源。将小学布局调整后闲置的校产，改建成幼儿园。几年来，彻底解决了全县幼儿园的危房问题，改善了办园条件、充实了师资队伍。其次是多渠道筹措资金，多形式建设。改变以往等、靠、要的思想，在建园资金筹措上，采取村委会筹一点，园长教师集一点，施工队垫一点的方法，保证了标准化幼儿园建设的顺利进行。在办园形式上，提出了大村独办、小村联办以及积极发展民办园的策略。
三是积极发展民办幼儿园。制定出台优惠政策，鼓励社会力量投资办园，比如选派公办教师支教、无偿提供建园用地等，为民办园发展创造宽松的环境。在积极发展民办园的基础上，同时加大对民办园的管理力度，做到发展与规范管理同步进行。根据省市《关于进一步加强民办学前教育管理的通知》要求，县出台了《关于加强民办学前教育机构管理工作的通知》、《农村幼儿园教玩具配置参考目录》等文件，从今年年初开始对全县105所民办园进行全面清理整顿，在摸清底子、全面评估的基础上，对23所待达标幼儿园和40所不合格幼儿园分别下发了书面整改通知书、警告书和停办通知书，责令其对不规范办园行为予以整改。全县共停办18所庭院式幼儿园，现有的87所民办园常规管理规范，办园设施基本齐全，民办幼儿园正逐渐步入良性发展轨道。
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2002
年，北京顺义区人民政府制定下发了《关于基础教育改革与发展的意见》，对区、镇两级政府的职责做出了明确规定：区政府对全区基础教育改革与发展担负八项主要责任，各镇政府对本地区基础教育承担五项主要责任。教委主要负责各级各类幼儿园教育工作的指导，包括教师培训、课题研究、活动组织等。我们设立了幼儿教育培训中心，配备幼教专职干部，承担起幼儿园教育工作的指导任务。卫生局主要负责各级各类幼儿园卫生保工作的指导，制定了幼儿园卫生保方面的法规和规章制度，监督并指导幼儿园卫生保业务工作，负责对0-6岁儿童家长进行卫生保营养生长发育等方面的指导。建委会同教委在新建、改扩建住宅小区中建设了与小区居住人口相适应的幼儿园，人事局、财政局会同教委核定人员编制、教职工聘任和财务预算等。区镇妇联组织在家庭教育和0-3岁早期教育等工作中发挥了重要作用。各有关部门的通力合作，形成了推动幼儿教育事业协调发展的合力，保障了我区学前教育康发展。
2002
年，北京顺义区人民政府制定下发了《关于基础教育改革与发展的意见》，对区、镇两级政府的职责做出了明确规定：区政府对全区基础教育改革与发展担负八项主要责任，各镇政府对本地区基础教育承担五项主要责任。教委主要负责各级各类幼儿园教育工作的指导，包括教师培训、课题研究、活动组织等。我们设立了幼儿教育培训中心，配备幼教专职干部，承担起幼儿园教育工作的指导任务。卫生局主要负责各级各类幼儿园卫生保工作的指导，制定了幼儿园卫生保方面的法规和规章制度，监督并指导幼儿园卫生保业务工作，负责对0-6岁儿童家长进行卫生保营养生长发育等方面的指导。建委会同教委在新建、改扩建住宅小区中建设了与小区居住人口相适应的幼儿园，人事局、财政局会同教委核定人员编制、教职工聘任和财务预算等。区镇妇联组织在家庭教育和0-3岁早期教育等工作中发挥了重要作用。各有关部门的通力合作，形成了推动幼儿教育事业协调发展的合力，保障了我区学前教育康发展。
二、理顺管理体制，努力实现均衡发展
建立顺畅有序的幼儿教育管理体制，是促进幼儿教育事业康发展的重要保证。在充分调研的基础上，我们发现全区19个镇27所中心园中只有6所是市立园，其余为镇办幼儿园。办园体制的不同，造成师资配备、设备配置、办园思路、办园心气儿等方面的不同，造成园所之间发展不均衡，出现了两极分化现象，影响了全区整体保教质量的提高，成为制约全区幼儿教育事业进一步发展的瓶颈。为此，2003年6月，在与各镇、各中心园及有关部门多次协商下，区委、区政府决定每个镇只保留一所中心园，统一为区教委所属事业单位，给编制，拨经费，配备合格教师，实施统一管理。管理体制的改变，有利于综合考虑教育资源合理配置问题，有利于对中心园业务的统一指导，同时也给中心园注入了活力，带来了生机，中心园面貌蔚为改观，较好地发挥出了在贯彻幼儿教育法规、传播科学教育理念、开展教育研究、培训师资和指导家庭、社区早期教育等方面的示范、辐射作用。
建立富有生命力的投资体制，也是幼儿教育运行机制中的一个环节。多年来，顺义区建立起了多渠道筹措幼儿教育经费的机制。主要渠道有：区财政列支、镇财政投入、社会各界捐助、家长适当交费。目前，全区幼儿园办园条件上升到了较高的层次。
三、建立有效机制，促进持续发展
区积极推进幼儿园级类管理，全面加强示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园建设。2003年完成所有幼儿园级类验收工作。其后，为每个幼儿园制定发展目标，支持其升级升类。对于上级上类的幼儿园，教委给予一定的资金扶助，支持幼儿园在加强硬件建设的基础上全面加强软件建设，提高保教质量。
为充分发挥城区优质教育资源的优势，加强与城区幼儿园的联系，进一步缩小我区与北京城区、乡镇与城区学前教育的差距，实现学前教育的快速、均衡发展。2005年上半年启动了手拉手工程。20所幼儿园与北京示范幼儿园，区直幼儿园与乡镇中心幼儿园建立手拉手关系。相关园所开展了一系列活动，包括互派教师、共同教研、经验分享等，达到教育资源共享，交流渠道拓宽，优势互补，逐步向实现园际间均衡发展的目标迈进。
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青岛城阳区坚持“分级办学、分级管理、分级投资”的发展思路，明确区、街道、村三级办园责任目标：即区政府负责办好区实验幼儿园，各街道办事处负责办好街道中心幼儿园，各村负责办好村级幼儿园，逐步形成了以政府办园为骨干，以村集体办园为主体，个体办园为补充的多种形式并存的办园体制。在办学经费的筹措上除了积极发动社会和个人捐资助学外，还作出明确规定，街道办事处负责筹措农村幼儿教师的工资、社会保险金，办园单位负责园所建设投资和购置大中型设备，幼儿园负责解决日常办公经费、幼儿教师工资补贴及小型教玩具购置。
青岛城阳区坚持“分级办学、分级管理、分级投资”的发展思路，明确区、街道、村三级办园责任目标：即区政府负责办好区实验幼儿园，各街道办事处负责办好街道中心幼儿园，各村负责办好村级幼儿园，逐步形成了以政府办园为骨干，以村集体办园为主体，个体办园为补充的多种形式并存的办园体制。在办学经费的筹措上除了积极发动社会和个人捐资助学外，还作出明确规定，街道办事处负责筹措农村幼儿教师的工资、社会保险金，办园单位负责园所建设投资和购置大中型设备，幼儿园负责解决日常办公经费、幼儿教师工资补贴及小型教玩具购置。
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广东东莞市建章立制，幼教管理日趋规范
广东东莞市建章立制，幼教管理日趋规范
（一）理顺关系，形成强有力的领导机制。我们依照幼儿教育的有关条例、法规要求，逐步建立“地方负责，分级管理和各有关部门分工负责”的幼儿教育管理体制，认真落实教育部门的主管职能。市、镇、村的领导班子中，都由分管教育的成员负起主管幼儿教育的职责。市教育局基础教育科设有一名幼教专干，2000年，市教育局在市实验幼儿园附设了幼儿教育研究室，有三人兼职负责全市幼儿园教研业务指导。2006年二月，在市教育局增设了民办学校管理科，加强对民办学校、幼儿园的审批和管理。各镇街宣传科教办配有一名兼职幼教干事，约有10个镇街相应成立了镇幼教研究室或教研组，以及民办教育管理小组,建立起市、镇两级的幼教管理架构,努力做到统一研究、统一部署、统一检查、统一考核，使教育部门较好发挥综合管理、社会协调和业务指导的作用,把幼教各项工作落到实处。
（二）制定规章,加大依法治教力度。我们在认真贯彻落实《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》的同时，结合实际，先后制定了《关于发展幼儿教育事业的几点意见》、《东莞市幼儿园保教质量评奖方案及评分标准》、《东莞市幼儿园等级评估方案（试行）》、《关于加快我市幼儿教育事业改革和发展的意见》等管理性意见和规定，不断强化幼教管理。我们严格依照《东莞市托幼园所设置及管理意见》（1999年拟定执行，最近在重新修订）的要求审核新办园，并与相关部门，通过核查、年审、公示等方式，及时纠正无证及违规办园行为；制定申报、审批程序，规范幼儿园的广告宣传；抓好各类托幼园所的卫生、建筑、消防安全工作，落实安全责任制；逐步全卫生保制度。依据省规定的收费项目，与市物价部门共同核定幼儿园的办学成本及收费标准（均要公示），拟定票据管理规定，使全市各类托幼园所的收费行为不断得到规范。由于措施较为得力，民办幼儿园年审合格率逐年提高，去年达到95%。
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山东邹城城南镇成立了由教办主任、督导员、校长、园长、村干部组成的管理督导网络。主要负责全镇幼教工作的日常管理、检查指导、督导评估，以及各级各类幼儿园的创建。教办修订完善了《城前镇幼儿园督导评估方案》、《城前镇创建省示范、济宁一类幼儿园计划》，每年对幼儿园进行两次管理水平评估。为督促各幼儿园挖掘自身发展潜力，努力提高办园水平，镇教办筹集资金成立幼儿园发展专项奖励基金，制定奖励措施，全镇上下形成了“人人谋发展，园园上水平”的学前教育发展的良好局面，促进了学前教育均衡发展。
山东邹城城南镇成立了由教办主任、督导员、校长、园长、村干部组成的管理督导网络。主要负责全镇幼教工作的日常管理、检查指导、督导评估，以及各级各类幼儿园的创建。教办修订完善了《城前镇幼儿园督导评估方案》、《城前镇创建省示范、济宁一类幼儿园计划》，每年对幼儿园进行两次管理水平评估。为督促各幼儿园挖掘自身发展潜力，努力提高办园水平，镇教办筹集资金成立幼儿园发展专项奖励基金，制定奖励措施，全镇上下形成了“人人谋发展，园园上水平”的学前教育发展的良好局面，促进了学前教育均衡发展。
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贵州省开阳县通过组建学前教育管理机构，形成合力推进事业发展
贵州省开阳县通过组建学前教育管理机构，形成合力推进事业发展
1、设置机构
县幼教中心：由县教育局局长担任主任，分管副局长担任副主任，由教育科科长、幼教干部、教研室主任、幼儿教研员以及县直中心园园长担任成员。
乡（镇）幼儿教育中心：指以乡（镇）中心幼儿园为基础，乡（镇）其他幼儿园（班、点）为组成单位的一个行政管理和业务指导机构，该中心以乡（镇）文化服务中心教育室主任、乡（镇）中心幼儿园、幼儿教育干部、其他幼儿园（班、点）负责人、骨干教师为成员组建机构。乡（镇）幼教中心下设办公室在乡（镇）中心幼儿园，由中心副主任（中心幼儿园园长）担任办公室主任负责具体日常事务工作。
2、明确职责：
（1）对全县、乡（镇）幼儿教育事业发展作全面规划，科学合理地布局调整全乡（镇）幼儿园（班、点），保证入园率达标。
（2）对县、乡（镇）辖区内的幼儿教育机构（含民办幼儿教育机构）进行业务管理与指导，切实发挥“教研科研中心、信息资源中心、教师培训中心、保育教育示范中心”的“四个中心”作用。
（3）对全县、乡（镇）公办幼儿教育机构的收费按有关规定进行统一收取、统一管理、统一使用。避免幼儿经费挪作他用。
（4）建立全县、乡（镇）辖区内幼儿教师档案，全面培训、培养教师。
（5）对县、乡（镇）内的幼儿读物（含学前班教材）征订工作进行数量、种类等统计上报，科学分配。
（6）填写、整理业务档案资料，负责各种数据统计上报工作。
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河北兴隆县逐步建立起县、乡、村三级幼教管理网络。以网络为依托，常抓不懈。把行政管理、业务指导、师资培训紧密的、有机的结合在一起，形成以县幼教干部为核心，乡镇幼教视导员为主体，县乡村示范园为示范辐射点，有组织，有分工的工作网络，发挥幼教专业人员的行政、业务才能，把管理的触角深入到乡、村偏僻分散的班点。
河北兴隆县逐步建立起县、乡、村三级幼教管理网络。以网络为依托，常抓不懈。把行政管理、业务指导、师资培训紧密的、有机的结合在一起，形成以县幼教干部为核心，乡镇幼教视导员为主体，县乡村示范园为示范辐射点，有组织，有分工的工作网络，发挥幼教专业人员的行政、业务才能，把管理的触角深入到乡、村偏僻分散的班点。
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广西隆林各族自治县成立领导机构，全管理组织。县成立了以自治县人民政府分管副县长为组长、县教科局局长为副组长，财政局、卫生局、妇联、团县委等部门为成员的幼儿教育领导机构。各乡镇也相应成立了乡级领导机构，形成了以政府和教育部门为主的两条教育管理网络：一是县政府――乡政府――村公所教育管理网络；二是教科局――乡中心校――幼儿园、学前班教育管理网络。县设专职幼教管理干部，每个乡镇均任命一个幼教专干，每个乡镇均建有一所以上公办的中心幼儿园，县直所有幼儿园及所有乡镇均建立了一所以上早期教育资源中心。
广西隆林各族自治县成立领导机构，全管理组织。县成立了以自治县人民政府分管副县长为组长、县教科局局长为副组长，财政局、卫生局、妇联、团县委等部门为成员的幼儿教育领导机构。各乡镇也相应成立了乡级领导机构，形成了以政府和教育部门为主的两条教育管理网络：一是县政府――乡政府――村公所教育管理网络；二是教科局――乡中心校――幼儿园、学前班教育管理网络。县设专职幼教管理干部，每个乡镇均任命一个幼教专干，每个乡镇均建有一所以上公办的中心幼儿园，县直所有幼儿园及所有乡镇均建立了一所以上早期教育资源中心。
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河北定州市市政府成立了以主管副市长为组长，教育、劳动人事、财政、广播电视、公安、建设、交通等部门领导为成员的普及学前三年教育工作领导小组，定期召开会议，研究部署普及学前三年教育工作。同时，市教育局成立了以局长为组长，乡镇（办）中心学校校长为成员的学前教育工作领导小组，责成专人负责学前教育管理工作。各乡镇（办）也成立了以行政一把手为组长的学前教育工作组织机构。全市形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的学前教育工作网络，有效地保证了市学前三年教育工作的顺利开展。
河北定州市市政府成立了以主管副市长为组长，教育、劳动人事、财政、广播电视、公安、建设、交通等部门领导为成员的普及学前三年教育工作领导小组，定期召开会议，研究部署普及学前三年教育工作。同时，市教育局成立了以局长为组长，乡镇（办）中心学校校长为成员的学前教育工作领导小组，责成专人负责学前教育管理工作。各乡镇（办）也成立了以行政一把手为组长的学前教育工作组织机构。全市形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的学前教育工作网络，有效地保证了市学前三年教育工作的顺利开展。
l 辽宁省探索建立“县乡结合，以县为主”的农村学前教育管理体制，明确各级政府发展和管理学前教育的责任。鉴于农村税费改革之后，有些乡（镇）因财力和人力所限，无力承担起发展农村学前教育责任的实际情况，同时，随着“以县为主”的农村义务教育管理体制的日益完善和区域内义务教育均衡发展目标的实现，把学前教育作为重点发展领域，逐步纳入到县统筹的范围。研究、探索建立“县乡（镇）结合，以县为主”的农村学前教育管理体制，明确各级政府，特别是县、乡两级政府发展农村学前教育的责任，强化县级政府对学前教育的统筹管理职责。
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浙江师范大学杭州幼儿师范学院李克建分析了农村幼儿教育的问题，提出农村幼儿教育问题不仅仅是农村的问题，或者说并不是农村自身的问题，而是整个国家和社会的结构与体制问题，由于地方负责，分级管理，学前教育事业在农村发展的经费不能得到国家资助的情况下，拉大了农村与城市的差距。政府就应该正视城乡二元的社会结构以及由此带来的种种问题。特别在国家财力已大大增强的条件下，国家应加大农村幼儿教育的投入。
浙江师范大学杭州幼儿师范学院李克建分析了农村幼儿教育的问题，提出农村幼儿教育问题不仅仅是农村的问题，或者说并不是农村自身的问题，而是整个国家和社会的结构与体制问题，由于地方负责，分级管理，学前教育事业在农村发展的经费不能得到国家资助的情况下，拉大了农村与城市的差距。政府就应该正视城乡二元的社会结构以及由此带来的种种问题。特别在国家财力已大大增强的条件下，国家应加大农村幼儿教育的投入。
提出国家和各级政府从现在起应当承担发展农村幼儿教育的责任，逐步把农村幼儿教育纳入国家公共财政保障的范围。这是推进教育公平、保障农村儿童平等受教育权益的重要举措，是促进农村文明进步、建设社会主义新农村的重要内容，是提高农民生活质量、消除贫困的重要社会干预手段。在未来编制幼儿教育发展规划与制定政策时，必须打破城乡壁垒，在财政投入、园舍建设、师资等教育资源分配等方面，做到城乡均衡，从而构建起城乡一体化的幼儿教育服务体系。在现阶段，各项政策和资源首先应当向农村倾斜，逐步缩小城乡幼儿教育之间的巨大差距。
要改变过去举办责任主体不明确的状况，构建起以县为主、统筹协调的体制。由于乡级财政本身的脆弱性，加上现在国家不再征收农业税，使得乡级财政承担农村幼儿教育发展责任的可能性大大降低。因此，农村幼儿教育的提供主体必须提高到县级政府。同时，还必须明确不同层次政府的职责，把以县为主和各级政府的统筹协调结合起来。中央政府应负责学前教育法律法规和大政方针的制定，基本服务的供给与协调，从根本原则上解决机会均等、区域协调、城乡协调的问题；从中央到省、市政府，都应注意加强区域间的均衡协调，各自承担不同的比例，加大对欠发达县区的学前教育经费的财政性补贴和转移支付力度。
三、管理机制
l 青岛市黄岛区一是建立了上下贯通、高效运行的组织网络和工作机制。区政府成立了由分管区长任组长，区教育、人事、财政、民政及各街道办事处等部门主要负责人为成员的学前教育工作领导小组，联席会议制度每季度召开一次会议，专题研究发展中的难点和重点问题，形成了齐抓共管的良好氛围。教体局设立托幼工作办公室，具体负责管理全区学前教育工作；各街道办事处和村（居）委会层层设立学前教育领导小组及联合办园委员会，具体实施学前教育发展计划。各村办幼儿园在中心园统一管理下得到了均衡可持续发展，实现了优势互补、资源共享、整体提高，全区农村学前教育步入规范发展快车道。
二是建立了规范有序的日常监管机制。规范是发展之本。结合幼儿园工作实际，我区先后出台了《关于进一步规范学前教育机构办园秩序的通知》、《关于幼儿园精细化管理的实施意见》、《学前教育机构财务管理办法》等一系列文件，就学前教育机构的办园行为、课程管理、队伍建设、财务管理等工作提出了明确详细的要求，由区托幼办、办事处学区采用两级管理的方式，利用日常抽查、重点详查、专项督察等方式严格落实。注重园所发展的内涵提升。以“整体推进，个体培育，特色发展”为原则，通过搭台子、引路子，努力打造名优园。如：利用过程式的全区省市示范幼儿园特色开放活动，为幼儿园搭建研究、展示、交流的舞台；利用课题研究为幼儿园发展内涵引路，使幼儿园在信息获取、专家指导、教师培养等方面更加高效。全区50%以上的幼儿园承担了“以园为本教研制度建设”项目研究；还有2所幼儿园成为国家社科基金“十一五”规划课题“幼儿园教育质量的发展现状与促进研究”研究实验园。
三是建立严格的监管机制，坚决落实各项制度措施 加大考核力度，把发展学前教育列入街道办事处领导年终考核指标，2004年以来，对街道办事处的目标考核中，学前教育所占整个教育考核指标比重均在30%以上，考核成绩直接与办事处领导班子的年终奖金挂钩，切实将学前教育的领导、管理、考核落实到人、到位。区人大、政协充分发挥监督作用，每年定期对政府发展学前教育情况实施专项视察和调研，提出切实可行的发展意见。政府教育督导室建立了学前教育专项督导评估体系，出台了《黄岛区幼儿园办园水平督导评估方案》、《农村幼儿教师待遇落实督导细则》等，将办园条件、教学管理、师资配备等纳入考核指标，促进了全区学前教育规范发展。
l 山西太原市教育局借中央下发了的“一号文件”《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》市委市政府加大了对新农村建设关注力度的东风，，教育部门及时抓住这千载难逢的好机遇，积极向政府提出全面加强农村幼儿教育工作的建议。在教育局多次请示下，终于将加强我市农村幼儿园建设的建议纳入了政府出台的《关于推进全市农村幼儿园、卫生院、敬老院建设的实施意见》中，“少有所教、病有所医、老有所养”称为太原市政府在“十一五”期间建设社会主义新农村为农民办的三件实事。
在政府的重视与支持下，教育局又从政府角度起草了《关于进一步加强农村幼儿教育工作的意见》（以下简称《意见》），由于《意见》中的农村幼儿园新建、改建、扩建的问题涉及到规划、城建、水电暖等部门，幼儿教师编制、养老、工资发放的问题有涉及到人事、编制、财政、劳动、社保、物价、银行等部门，在政府统筹安排下，就《意见》中提到的扶持农村幼教事业发展的具体措施逐一向有关部门落实。市政府办公厅两次召开由各有关部门负责人、县（市、区）政府领导、乡镇村的幼儿教师代表参加的协调，针对《意见》落实的可行性进行讨论并修改，之后两次提交市政府常务会议研究，请各部门解放思想，努力探索，抱着即使上级没有现成的政策，太原市也要想法设法尽快寻找办法的决心，针对《意见》落实的可行性进行讨论并修改，之后提交市政府常务会议研究并通过。
为贯彻落实好《太原市人民政府关于进一步加强农村幼儿教育工作的意见》精神，各县（市、区）政府也将建设新农村的幼儿教育摆上了重要的议事日程，结合当地实际陆续出台了实施方案。教育局、劳动局、财政局、编委等部门开始做落实工作的前期调研，目前教育局和劳动局、财政局配合草拟出《太原市农村幼儿教师基本养老保险试行办法》，对参加养老保险的教师年龄、缴费金额、政府补贴方式、退休后养老金的领取等做出了具体的规定。财政局也努力将每年为2000余名农村教师补贴养老金的专项资金做出了安排。最近教育部门又深入基层对《太原市农村幼儿教师基本养老保险试行办法》的实施和乡镇村干部、教师进行征求意见，很快会上报政府，待政府批准后预计明年可以执行。
l 东莞市虎门镇在幼教管理工作中，实行镇片“两级”的管理。
1、“镇”管理。镇的管理做到“五”落实：一是计划落实，每学期初镇教办都制定全镇幼儿园的工作计划和教研计划，都落实一个主题去研究和探讨。二是制度落实，在实行制度管理中，我们注意不断完善各项规章制度，如对园长的培训制度，对民办幼儿园管理制度，教研活动制度，幼儿园收费管理制度等。三是培训落实，镇根据教研计划每年组织3-4次对园长、教师的培训。四是开展教研活动落实，每学期三个片开展全镇性的教研活动专题研究。五是评比表彰工作落实。每年组织全镇40多位园长分别到各幼儿园对照评比要求逐项打分，评选出先进幼儿园进行表彰。
2、“片”管理。为了加强对幼儿园的业务指导，我镇成立了由一些骨干园长组成的教研小组，实行分片管理，分城区片、北栅片和南栅片。各片的片长组织片内园长每学期指导五所幼儿园，观看半天生活活动，各环节安排是否科学合理，各项常规工作是否落实。片的管理注意做好“四指导”和“一承担”。一是指导各园一天生活的各个环节，安排是否科学合理；二是指导片内各园的常规管理工作是否到位，三是指导好教师课堂教学活动，园长指导教师课堂教学，进行听课和评课，每学期评选出优质课。四是指导各园的教研工作，各片片长根据每学期开展的主题性教研活动，来指导幼儿园进行开展教研活动。“一承担”是每片每学期至少承担一次大型专题活动，每片每学期都组织一系列的教研评比活动，使片内园与园之间，片与片之间有一个互相学习提高的机会。总之，做到“期初有计划，期中有检查评比，期末有总结”，保证了全镇幼儿园工作的有条不紊地进行。
l 山东淄博市临淄区辛店街道2004在全省率先建立 了“教育券”制度，在三个方面实现了突破，一是在全国第一个以街道为单位建立了“教育券”制度。二是在全国第一个在学前教育段试行“教育券”制度。三是在全国第一个将“教育券”寓于人事管理之中，激活了教育内部活力。学前幼儿接受部分免费教育所需经费，由街道办财政部门筹措；鼓励企事业单位、社会团体和个人，以认购“教育券”的形式捐资助学，逐步建立贫困学生助学“教育券”基金。“教育券”的发放范围。起始是拥有辛店街道户籍的学前幼儿；接受九年制义务教育，享受最低生活保障待遇家庭的子女、孤儿、革命烈士子女；在辖区中小学就读的残障儿童；因家庭遭受意外灾害、家庭主要成员重大疾病或伤亡造成家庭经济困难的学生。自2007年9月起外来务工人员子女同样享受“教育券”。
“教育券”的发放标准。结合辛店街道的实际情况，2004年―2006年学前幼儿每年收800元并享受260元的“教育券”待遇； 2007年起，学前幼儿每年享受300元的“教育券”待遇。
“教育券”的发行机制。学前幼儿“教育券”由居民持本辖区户口簿领取；外来务工人员子女持《淄博市外来务工子女入学规定》要求的相关证件，经学校或幼儿园认定、中心校审核后发放“教育券”。
“教育券”由财政和教育等部门统一盖章，通过村居发到幼儿、学生家长手中，学校负责接受贫困学生，回收“教育券”。在工作过程中，村（居）民委员会认真做好幼儿和贫困学生的调查和申报工作，建立了严格的“公示制度”和“层层审核制度”。教育部门积极做好此项工作的指导、实施和监控，建立了“教育券”发放档案、贫困学生档案等。“教育券”的发行做到了“四公开”，即公开实施“教育券”的单位、公开享受补助人员、公开享受补助标准、公开工作程序，保证受援过程的公开、公平、公正，保证教育经费真正到达最需要帮助的孩子手中。
l 广东省中山市古镇镇政府在反复开展社会调研的基础上，2007年9月终于在全省率先实现了15年免费教育，自学前三年到高中三年教育，其中免费三年学前教育是指对古镇户籍的所有在读幼儿，每学期按1300元/人标准减免。让古镇村（居）民子女充分享受到改革开放所带来的伟大成就，统计数据表明，2006年古镇幼儿入园率已达99.8%。
l 上海浦东新区冰厂田幼儿园是一所市示范性幼儿园，他们积极响应浦东新区综合配套改革措施实施，先后和多家或办园力量薄弱、或地处农村地区、或新开办幼儿园建立起带教指导、合作交流、委托管理等关系，通过双方幼儿园的多项联动，推动了城郊幼儿园的发展。
他们的带教模式有委托管理模式、全面带教模式、结对带教模式、专项带教模式。有着严谨的带教程序，通过前期基础调查、分析现状与问题为基础，以制定方案、组建带教团队、实施带教内容、评价带教成效等完整的带教程序。并有着完善的带教制度，包括人员职责、培训制度、指导评估制度。收到较好的成效。
四、管理模式
l 山东日照市岚山区实行镇村一体化“五统一”管理模式，主要内容：一是统一幼儿园规划布局：按照普及学前三年教育的目标，要求各乡镇街道坚持以“公办幼儿园主体，社会力量办园为补充”的发展思路，在城区街道倡导发展公办幼儿园和社区示范性幼儿园，在农村乡镇驻地只设一处全日制中心幼儿园，每个管理区设1―2处全日制幼儿园，努力使调整后的学区幼儿园和乡镇中心幼儿园分别达到3个班和6个班以上的规模，基本实现规范化、规模化办园。农村旧村改造或新村建设，必须按当地幼儿园布局规划建设幼儿园。
二是统一经费渠道：幼儿园财务管理参照义务教育各完小管理模式，在“区教育财务结算中心”设立幼教专户，村级幼儿园全部收费一并上交中心幼儿园，分园建账，由乡镇中心幼儿园统一审核后报“区教育财务结算中心”管理，建立资金使用审批制度，严格资金支出程序，严格财务收支公示制度，规范幼儿园财务管理。这种经费管理模式，优先保证了教师工资全额及时发放，幼教经费能够用于幼儿园自身建设和发展，进一步改善办园条件和办公条件。
三是统一教师招聘调用：各乡镇专门成立招聘小组，面向社会，公开招聘、择优录用幼师。受聘教师根据工作需要，在全镇范围内统一调配，并定期进行交流：一是中心幼儿园定期派骨干教师到村级园中任教；二是村级园教师根据需要轮流到中心幼儿园跟班学习；三是村级园教师之间实行跨村任教。加强了教师之间的交流与合作，充分发挥了骨干教师的传、帮、带作用，从而达到了全镇教师资源配置的最优化，提高了教师队伍的整体素质。
四是统一教师考核及工资发放：将全镇幼儿教师分别按岗位制定考核目标，成立考核小组，进行统一考核。对村级幼儿园，其管理考核主要采取学期初、学期中和学期末3次定期考核及平日随机抽查和专项内容抽测相结合的方式，采取组织考评、教师互评、家长评议等形式，力求对每位教师的考核评价做到公平、公正，恰如其分。
全镇幼儿教师的工资由中心幼儿园按照考核标准核算后，统一发放，中心幼儿园根据考核量化标准，从职业道德考核、教育教学成绩、学历、教龄、荣誉奖励等方面量化教师绩效分数，计算教师绩效工资，努力达到优教优酬；
五是统一教师培训：在教师培训方面我们本着“集中培训与个人自主学习相结合”的原则，各镇统一规定集体政治学习和业务学习的时间，坚持每周六上午集中培训制度，统一学习内容，统一学习记录。培训以幼儿快乐成长为目标，以安全教育为重点，注重把握幼儿成长规律和心理特点，促进教学的个性化发展。
l 贵州省开阳县以实施“中国――新西兰《促进中国贫困地区早期教育发展与提高》合作项目”为契机，强化管理，加大投入，明确责任，根据县政府“四统一”的要求，进行教育资源整合，实现资源共享的目的，制定了《关于成立我县乡（镇）幼教中心的意见》（开教[2004]72号），提出了乡（镇）幼教中心的机构设置要求，明确各幼教机构的关系及职责（即乡镇教育室主任任幼教中心主任，幼教干部和中心园园长担任副主任，村级幼儿班实行幼教中心和村级小学双重管理，人事工作由校方负责，业务工作由幼教中心负责）。初步形成了乡（镇）幼儿教育“整体性教与学”的管理模式。教育内容不再是单一地为小学作准备的读写算，而是为幼儿终身教育服务综合素质教育，由乡（镇）幼教中心全面管理、指导，收取经费不再是小学的福利收入，而是投向幼儿学习用品和玩具添制之中，改变了农村幼儿教育一张桌子、一块黑板、一支粉笔的“小学化”、“成人化”的模式。
l 成都市成华区整合区内各种有利力量，优化组合区内各种相关资源，努力追求最佳综合效益。具体从以下4个方面入手：
1、行政、教研、协会的有机结合。整合区教育局、区教研室（教师进修学校）和区幼教协会的力量，开展各种区域性大型活动，带动农村幼儿园发展。
2、名师成长与农村园骨干教师、一般教师的培训相整合。建立名师指导负责制，加强名师对各农村骨干园和骨干教师的指导；由骨干教师承担培训一般教师的任务，充分发挥骨干教师的作用，促进名师、农村园骨干教师和一般教师的共同成长。
3、骨干园与农村园力量相整合。省市示范园、市一级幼儿园与农村骨干园结对子，协会理事园与一般园结对子，开展多种形式的学习、交流、帮扶活动。
4、中心教研组教研活动与农村园本教研活动相整合。为农村园培养园本教研“种子”，然后在各农村园的园本教研中开花。
他们还实施分层推进，差异发展。差异是客观存在的，只有实现了差异发展，才能真正实现全区的整体提升。根据区的具体情况，将全区幼儿园相对地划分为三个教育发展中心：
省、市示范园，成都市一级园（3所）：此层次园是区的骨干园。他们的办园条件较好，师资力量相对较强，管理体制、教研制度建全，并有一定的科研能力。
城区园（42所）：。此层次幼儿园有许多是原国企园改制的，区的二、三级幼儿园集中在此层次。此类幼儿园有一批改制前具有一定教育教学能力的骨干教师，他们办园规范，有一定的管理基础和教研基础。
农村园（60所）：此类幼儿园占了我区幼儿园总数的一半以上。此类园多数办园条件较差，管理不够规范，师生比例过大，师资力量较弱，缺少专业管理人员和保人员。教学存在很大的随意性和不科学性。
对不同发展中心的幼儿园，区所提出的发展目标及所采取的措施也不同，但同时又将这三个中心打乱，力量相互搭配分成8个片组，以实现在差异发展的基础上的全区幼教均衡发展.
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