摘要：
在长久的农村学前教育布局中，国外形成了不少有益的经验，诸如以人为本的布局理念、科学的布局标准、强大的师资力量，相比较而言，我国在布局调整中则存在着不少问题，诸如教育资源过于集中、学前教育普遍薄弱、师资力量总体薄弱，对此我国需要吸收借鉴外国经验，完善我国农村学前教育的质量。
关键词：
农村学前教育；布局调整；经验参考
学前教育布局对农村学前教育的长远发展有着非常重要的影响，我国种种因素限制，在当前的农村学前教育布局中出现了一些问题，对此，国外先进的布局经验有着很好的参考借鉴价值，文章基于此，就国内外农村学前教育布局调整的经验做了相应的探究。
一国外农村学前教育布局调整经验研究
（一）以人为本的布局理念
学前教育作为我国教育体系中的初始阶段，在学生的成长、发展中发挥着非常重要的作用，俗语说“三岁看八十”，就是突出学前教育的重要性。农村受自然条件、发展水平等多种因素的限制，教育资源不仅较为稀缺，且存在着严重的分散性，难以满足农村学前教育的实际需要。随着经济社会的不断发展，尤其是农村生产生活形态的不断转变，调整学前教育布局已经成为国外不少国家的共识，并取得了相当不错的成效。然而，无论如何调整学前教育布局，都必须坚持以人为本的理念，也就是说必须从当地学生的实际需要出发，采取差异化的调整策略，尽量避免无原则的一刀切。比如，美国在撤点并校的过程中，认识到了大规模并校的负面作用，果断推行小规模学校运动，采取了多种措施扶持、恢复与建设了一些需要保留的农村小规模学校，取得了相当不错的效果。
（二）科学的布局标准
农村教育资源的集中化是当前农村教育布局调整的总体趋势，学前教育作为教育体系中的一环，自然也避免不了此一趋势。不过如何集中教育资源，从而最大限度地发挥教育资源在学生培养中的作用则是学前教育布局调整经验的核心所在，其中学生人数是参考地最多的要素。就以亚利桑那州为例，从学前教育开始直至小学教育结束，每个年级需要有至少20名学生，或者说全校人数不得少于140人，该学校才有存在的价值，否则不仅会造成教育资源的浪费，也会影响学生受教育的质量，不足此要求的学校将成为关闭或合并的目标。当然，布局标准并非一成不变的，不同国家在不同发展阶段可负担的教育任务有限，因此，国家在布局标准的制定中要赋予其弹性空间，比如韩国在90年代确定并校标准的最低人数后，一直在下调并校所需的最低人数，就是为保证教育的公平性。
（三）强大的师资力量
无论是基础教育还是学前教育，教师都是最可宝贵的财富，在学生的知识学习、能力发展、素养培养中扮演着极为关键的角色，因此，培育和增强师资力量就成为各国学前教育布局中的主要内容。美国在农村学校布局，尤其是在学前学校布局中，一方面注重对传统教学点的维持，避免大规模并校之后出现农村学生上学难的尴尬情形，另一方面则非常注重对农村教师群体的发展。首先，相比于一般城市地区学校任课教师严格的准入制度，农村教师群体资格条件有着较大的弹性，这能够为农村地区留住更多的优秀教育人才；其次，美国还会农村教师的交流提供了非常宽松的环境与便捷的条件，这也是农村教师自身素质得到发展的前提因素之一。其他国家的布局经验也值得我国吸收借鉴，比如新西兰在农村学前教育调整中就非常看重参与主体的多元性，学校成员、教育官员、家长等都是重要参与者。
二国内农村学年教育布局现状分析
（一）教育资源过于集中
农村教育是我国教育中的重点与难点。随着改革开放的不断深入，社会经济获得了长足的发展，城市化进程也日益加快，2015年的城市化率已经达到56.1%，也就是说过半的人口生活在城市中，与此同时，带来的则是农村的萧条与荒芜，很多农村学校面临着严峻的生源流失问题，这是我国农村地区撤点并校的主要因素。撤点并校有其可行性，这是节约教育资源，提升教育效能的必然举措。但在撤点并校的环节中却出现了“一刀切”的现象，地方职能部门未能根据各村庄适龄学前教育儿童数量的多少及时地制定科学合理的合并标准，导致村庄无论大小、学生无论多少，教学点一并裁撤的行为，给学前教育的开展与普及造成了极大的负面效应。最为典型的情形便是，幼儿园等学前教育机构多集中于乡镇，而附近农村幼儿去乡镇幼儿园又极为不便，影响了幼儿的学习与成长。
（二）学前教育普遍薄弱
学前教育是我国教育体系中的重要一环，在幼儿的成长中扮演着极为关键的角色，然而，受主客观各种因素的影响，我国对学前教育的重视度普遍薄弱，这一点从教育主管部门到家长都广泛存在着。具体到农村地区而言，更是如此。不少农村家长径直将学前教育视作托儿所，对学前教育所承担的教育职能认知不足。受撤点并校的影响，农村地区的幼儿园数量日益减少，即使部分地区仍然保留着农村幼儿园，但在布局上却存在着以下问题：首先，资源少。农村幼儿园受地理位置与办学经费的双重限制，可资利用的教育资源相当稀缺，幼儿受教育的空间受到了极大的挤压；其次，条件差。学前教育离不开完善的教育环境，尤其学前教育中的美工区、科技区等更是需要良好的教育教学条件，当前的农村幼儿园无疑难以提供此类条件；最后，隐患多。农村幼儿园不仅在教育教学中存在一定的局限，还有着不少的安全隐患，也需要密切关注。
（三）师资力量总体薄弱
师资力量是学前教育的核心，在以往农村学前教育中，师资力量较为分散，且大部分农村学前教育机构并不具备专业的学前教育队伍，多为基础教育教师兼任，这就使得学前教育的专业性有所降低。撤点并校后，能够留守在农村的教师日益稀少，学前教育更是如此。不少农村地区学前教育从小班到中班、大班仅有一名任课教师，这显然无助于学前教育的发展与繁荣。即使在教育资源相对集中的乡镇学前教育机构，师资力量也存在着很大的空缺。乡镇学前教育资源集中是建立在周围农村适龄儿童前去求学的基础上，儿童基础总体较大，因此，既有的教育资源难以满足撤点并校后学前教育的实际需求。扩大师资队伍，优化教育队伍结构就成为乡镇学前教育布局中的重点，然而，不少教育机构并未能明确地认知到此点，制约了学前教育的长远发展。
三国外农村学前教育布局调整经验的国内应用分析
（一）兼顾效率公平
农村自身的分散性以及城市化进程的日益加速决定了撤点并校是农村学前教育的必然发展趋势，尽管在撤点并校的环节中出现了形形色色的问题，但撤点并校的总体趋势并不会有太大的改变。相比于外国，尤其是学前教育发达的美欧诸国而言，我国在撤点并校中未能充分衡量公平与效率之间的关系，往往导致效率有余，公平不足现象的发生。对此，兼顾效率与公平就显得尤为必要。地方教育职能部门一方面需要整合地区教育资源，引导农村儿童去资源密集的乡镇幼儿园求学，另一方面要合理设置学校合并的标准，确保儿童较多的农村，比如适龄儿童超过30人的农村可以保留教学点。
（二）强化农村投入
尽管我国当前的城市化进程日益加快，但受多种因素的限制，很多农村儿童仍然未能随父母前去城市读书，农村学前教育仍然有着很大的发展空间，农村学前教育的布局调整必须服务于此一目标。地方政府在推动教育资源整合的同时，也要对暂时不宜整合的农村学前教育做好相应的扶持工作，尤其要强化农村学前教育的资金投入。如前所言，我国农村学前教育中存在着资源少、条件差、隐患多的问题，不加以整改势必会影响到农村教育的整体效果。美国2000年的时候就通过了“农村教育成就项目”和“农村低收入学校项目”，很好地保障了美国农村学校的发展，这一点仍然值得学习。
（三）优化师资配置
师资力量不足是我国农村教育中老生常谈的问题，学前教育尤其如此。这和我国城乡经济二元结构有着很大的关联，同时也可以归因到学前教育的特殊性。对此，地方政府首先要做好乡镇教育资源较为集中的学前教育师资培养与引入工作，定期从学前教育专业毕业生中招聘优质资源，保障师资力量，而对农村学前教育而言，地方政府一方面需要做好乡镇教师下乡教学的工作，构建对接交流机制，另一方面需要做好农村现有教育队伍的培训与发展工作，更新其教育理念，提升其教育水平。
四结语
农村教育，包括农村学前教育是各国教育发展中所不可忽略的重要问题。西方国家，尤其是美国、英国等农村学前教育较为发达的国家，在学前教育布局中形成了不少有益的经验，比如多方参与、合理制定布局规划、兼顾公平效率，这对我国当前学前教育的发展有着很好的参考应用价值。
参考文献
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[4]董英伟.国外政府干预学前教育对我国农村学前教育发展的启示[J].辽宁师专学报(社会科学版)，2015（6）:107-108.
作者:卜灿灿 单位:山东英才学院
【农村学前教育布局调整研究】
