【声音】幼儿园保教质量评价实施初探 ——以广州市荔湾区为例

导读

用什么样的质量标准去衡量幼儿园？

这是我们在进行保教质量评价探索和实践中的核心问题。

因为这影响整个区域幼儿园的发展方向。

广东省广州市荔湾区教育发展研究中心 周玮

为落实国家学前教育的有关意见与要求，我区从2011年9月开始就如何对区域幼儿园进行科学的保教质量评价进行了探索。

2005 年广州市进行区域调整， 由原来的荔湾区和芳村区合并为新的荔湾区。原来的荔湾区属于广州市老城区，而原芳村区是新发展起来的区域，区域合并后约有110所幼儿园。

2011年，合并6年后，区域学前教育整体保教质量有所提高、幼儿园管理渐趋规范、幼儿园教育特色发展凸显，同时仍存在区域内保教质量发展不均衡、老城区幼儿园场地条件差、教师专业发展受限、教师专业水平不高、课程改革力度不够等问题。

根据区域学前教育的主要状况，我们边实践边探索，逐步构建和完善《广州市荔湾区幼儿园保教质量评价指南》（以下简称《区评价指南》）内容框架和实施方法，以建立科学导向，防止和纠正“小学化”现象，不断提升区域幼儿园教师专业素养和保教质量水平。

《区评价指南》主要内容框架

我们在制定《区评价指南》时，

主要依据 《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3-6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》）《幼儿园教职工配备标准（暂行）》《广东省幼儿园督导评估方案》（2008年6月版）和《上海市幼儿园保教质量评价指南》 等文件，

结合我区具体情况从素质标准、职责标准、效率标准和结果标准等四个维度确定保教质量的主要评价标准。

 

《区评价指南》主要包括评价内容（共三级指标）、分值、评分操作方法、得分（自评、片评、区评）、信息采集、扣分说明等。

评价内容包括4个一级指标、21个二级指标。

具体内容包括班级规模及教师配备（班级人数、教师配备）、教师发展（团队建设、园本教研、课题研究、针对培养、继续教育）、幼儿园课程（实施方案、时间安排、环境创设与利用、生活活动、游戏活动、户外活动、学习活动、卫生保健、家园社区合作）、幼儿发展（身心健康、社会交往、语言发展、科学认知、艺术表现）等。

总分值为200分，除“班级规模及教师配备”这个评价内容以具体数值为参考评分之外，其他评价内容的评分操作方法主要分为四个等级（达到要求、较好达到、基本达到、不达要求）并赋予不同分值。

 

信息采集主要包括现场查看和查看资料两种。除以上主体内容之外，《区评价指南》还附有4个表格（幼儿园教师专业基本情况汇总表、班级和师幼数汇总表、幼儿园保教质量评价反馈意见和保教质量评价扣分说明）。

《区评价指南》主要实施或操作方法

《区评价指南》文本制定后，为了更科学地进行幼儿园保教质量评价，我们对具体如何操作或实施进行了反复斟酌和调整，以期更好发挥教育评价的正向功能。

我们的评价由自评、片评、区评三级评价构成。

 

在评价人员构成上——

8个幼教教研片分别组建区级评价人员（8名，由正副片长园和片内教育教学质量较好的幼儿园园长、业务园长或区品牌教师组成）、片级评价人员（3名）。

 

在评价时间和程序上——

我们对一所幼儿园保教质量评价确定为一天，从早晨7∶45开始，到下午5点结束。

（具体评价程序详见原文）

制定与实施《区评价指南》的主要思路

(一）重科学导向，落实《指南》精神

在制定与实施《区评价指南》的过程中，我们一直在边实践边收集各方面人员建议，进行修改和完善。

特别是2012年10月教育部颁发《指南》后，如何真正在《区评价指南》中渗透《指南》精神，如何通过幼儿园保教质量评价将《指南》精神落实到每一个幼儿教师身上，落实到教育实践中，这是我们进行这项工作的基本定位。

在2015年9月颁发的《区评价指南》最后定稿中，我们认为幼儿教师的专业素养是落实《指南》精神的重要因素。

在确定评价内容时，教师配备和教师发展是两个主要的一级指标，在这两个指标内除了对教师配备、师幼比、教师资格证持有率、教师学历情况等做出具体要求外，还特别具体地将影响教师发展的几个因素列为评价指标。

同时，在确定评价内容时我们始终将如何落实“理解幼儿的学习方式与特点”作为关键点，在幼儿园课程方案、时间安排、环境创设与利用、游戏活动、学习活动中都一一体现。

 

(二）重效率标准，引导幼儿园充分合理利用资源

衡量幼儿教育质量的评价标准一般包括四种：素质标准、职责标准、效率标准和结果标准。其中，素质标准主要是从承担各种职责或完成各项任务应具备的条件的角度提出的标准。

因区域合并前的荔湾区属于广州老城区，是西关文化的发源地，有部分街道园、集体园、民办幼儿园甚至部分公办园的旧园区，场地条件较差，如户外活动场地面积严重不足、活动室面积不够、功能室配备不齐全等。如果脱离区域实际情况，一味理想化地对场地做出要求，既不能达到效果，同时也打消了这些幼儿园在课程改革上的积极性。

所以，我们没有特别就物质条件方面的素质标准，如户外活动面积生均多少、活动面积多少或者需配备多少个功能室等，提出太多具体的要求，而是将关注点更多放在场地、设备、器械的使用率和合理利用情况等效率标准上。

 

（三）重过程指导，逐步提升幼儿园保教质量

我们的保教质量评价目的主要有三点。

其一是通过幼儿园自评，认真学习和落实《区评价指南》，自我反省，不断更新保教人员教育观念，调整保教人员教育行为，规范幼儿园教育管理，提高幼儿园保教质量；

其二是通过片评或区评，逐步提高评价人员的评价与指导能力和水平，带动区域幼儿园教育改革；

其三是通过片或区组织的评价，评价小组收集各种信息，全面了解幼儿园教育教学基本情况，总结幼儿园近年取得的主要成绩，同时对幼儿园下一阶段工作提出发展性建议。

总而言之，我们的评价更侧重实现形成性目的，重过程评价与指导。在制定和实施的过程中，主要体现在以下三个方面。

第一，除教师专业发展、课程实施方案、卫生保健等需通过资料查看进行评价的内容之外，其他基本都以现场查看作为获取信息的主要手段。

第二，教师个人的教育行为不仅直接影响幼儿的发展结果，也直接影响幼儿园保教质量水平的高低。

第三，在一天评价活动的最后一个环节，先由各小组组长向幼儿园进行口头反馈，最后由片长或幼教教研员汇总全体人员意见进行口头反馈。

 

(四）重幼儿发展，凸显一日活动皆课程的教育理念

衡量幼儿园教育质量可以从儿童发展、为家长服务、儿童入学适应情况等方面进行评价，其中幼儿发展是核心。

在很多教育评价中，往往因为幼儿发展的影响因素较多、难观测、难操作等问题，而未能体现其核心位置。

在《区评价指南》中，我们将幼儿发展（分值50分）作为第四个一级指标，并在《指南》五大领域的目标中，选择最关键同时可以在一日活动中直接观测到的一些目标作为评价内容。

实施《区评价指南》5年来，我们逐步形成了一支有一定评价能力、专业化水平较高的评价人员队伍，他们的评价经验不仅对其所在园产生积极作用，同时在片、区也起到了很好的引领作用。课程改革力度加大，幼儿一日活动安排与组织渐趋科学化。

由2011年前，课程模式多以传统的分科教学为主，活动组织形式以集体活动为主，转变为现今的，课程模式、活动形式多样化，能基本以游戏方式开展活动等。

幼儿园管理规范化，教师专业素养与能力不断提高，主要体现在教师配备基本全区实现“每班配备两教一保”、师幼比渐趋合理，园本教研开展制度化、常规化，课程管理越来越到位，教师队伍建设得到空前的重视等。

（全文刊登在2016年10期《学前教育》幼教版）

文章转载自微信公众号：优师教研

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