·侯莉敏·
广西师范大学教授
博士生导师
《后朴幼教人专业学习笔记》专栏 · 第135篇
7585字｜阅读时间约15分钟
学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段。
幼儿园教育是学前教育的一个重要节点，高质量的幼儿园教育对儿童的发展有着至关重要的作用。?
目前，我国一些幼儿园保教质量的诊断和评价方案还不够科学，仍然在很大程度上依靠经验，经验本身不是问题，但如果经验没有跟谨慎的审视相结合，经验主义就会发生方向上的错误。
放眼国际，用科学的方式诊断保教质量已经是大势所趋。
01
关注幼儿园保教质量的社会背景
当前，世界各国和地区学前教育日渐普及，教育公平问题正在逐渐得到解决。
2015年，联合国教科文组织发布的《全民教育全球监测报告》显示，2012年全球学前教育毛入园率从1999年的33%增长到54%，并有望在2015年增至58%，北美及西欧地区更是高达90%以上。
这一数据现在仍在逐渐上升，可以说，世界各国各地区都在解决“入园难”的问题，而且从数据上看这一问题得到了很好的解决，但不能盲目乐观，在幼儿园规模越来越大和数量越来越多的情况下，幼儿园的质量能否保证，这对儿童的发展影响很大。
我们不仅要解决“入园难” 的问题，还要解决“入好园难”的问题。?在此背景下，所有儿童均享有接受优质学前教育权利已经成为国际共识。
进入21世纪以后，许多欧美大国把发展学前教育作为提高基础教育质量、提升国民素质、提高综合国力的一项重要举措，通过加大投入、加强立法等各种措施，强化政府在学前教育事业发展中的职责。
各国各地区纷纷关注幼儿园保教质量的原因，笔者认为主要有两个：
第一，正在致力于所有儿童接受公平教育机会的众多国家，因偏重教育公平而忽视了教育质量问题。
第二，如果一味地扩展服务范围，而缺乏对质量的关注，那么，儿童和社会生产力的长远发展都无法从中获益。
02
关注幼儿园保教质量的意义
为0-6岁儿童制定一个翔实易懂，具有明确教学目的、培养目标和教学方法的课程非常重要；
利用幼儿现有的知识水平，通过一些科学的课程，让儿童做好升入小学前的知识与情感方面的准备十分重要。
例如，在幼儿园的建构区，利用积木培养学生物理知识里的重量、平衡关系，数学知识里的体积、面积概念等，这是孩子开启物理、数学学习的开关。
在美国多年保教项目的发展中，研究人员对三个保教项目进行了长期追踪研究。
这三个项目在美国一些低收入地区对一些儿童进行了两年的幼儿园教育，这些儿童之后的人生轨迹和未受到幼儿园教育的儿童一样。
研究人员对这些地区的儿童追踪了40年之久，他们发现，接受了两年幼儿园教育的儿童和未接受幼儿园教育的同地区其他儿童相比，受教育的儿童在今后的学习中遇到的困难要少，他们的收入普遍要比未受幼儿园教育的儿童高出30%，犯罪率、离婚率、吸毒率等等都要低一些。
三个项目都收到了高于投资多倍的回报，可以说，对于学前教育的投入是非常值得的，儿童、家庭、社会都会从中受益，这就是高质量的幼儿园教育的意义所在。
以上海市为例，多年来，市区两级财政着力保障经费投入，支持学前教育发展。
全市学前教育国家财政性投入占地方国家财政性教育投入的比例在7%~8%，学前教育经费总投入以年均10%的速度增长，学前教育财政性投入占本市地方国家财政性教育投入的比例为8.13%。
学前教育即使对儿童的干预影响哪怕只有两年或者更少，也会对人的一生产生巨大的影响；
在幼儿园中一个班级的最大人数是有限制的，员工和儿童的比例也是有限制的，怎样的配比才能让保教者照顾到每一个儿童，这一点对于幼儿园提升质量也很重要；
幼儿园教师的资质对幼儿园质量也有影响，必须保证教师是受过专门培养的具有幼教资质的人才。
03
影响幼儿园保教质量的重要因素
(一) 影响保教质量的两要素说
一是过程质量：它反映儿童在保教机构中所感受到的体验和获得的经验方面的要素；
二是条件质量（或称结构质量）：它反映儿童所处的周围环境的状况要素，往往是由政府来规定。
(二) 影响保教质量的三要素说
一是过程质量：
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1 |
儿童与保育者的相互作用（特别是保育者的感受性、亲切感、爱心，对儿童有积极作用）； |
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2 |
保育者对儿童的态度； |
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3 |
学习活动的组织； |
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4 |
保教环境的健康、安全； |
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5 |
设施、设备、资源等环境条件的适宜性。 |
二是条件质量：
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1 |
每班儿童的人数； |
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2 |
成人和儿童的比例； |
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3 |
保育者的保教经验； |
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4 |
保育者的学历； |
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5 |
与保教工作相关专业培训和研修。 |
三是劳动环境质量：
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1 |
保育者的工资福利待遇； |
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2 |
保育者一年中的辞职率； |
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3 |
保育者对工作的满意度； |
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4 |
保育者参加机构运营的情况； |
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5 |
对工作压力的意识程度。 |
(三) 影响保教质量的最重要因素
第一，高质量的幼儿园保育和教育应该能够满足幼儿不同层次的需求，促进幼儿身心健康全面和谐发展。
第二，高质量的幼儿园保育和教育应当以尊重和理解幼儿为前提和基础，构建起幼儿与物质环境、幼儿与教师和同伴积极的关系。
第三，高质量的幼儿园保育和教育的核心是建立在温暖的支持性的情感关系基础上，以适宜的方式推动幼儿持续探究与思考的教学与互动。
第四，高质量的幼儿园保育和教育应当建立起有效的内部自我评估系统和教师专业发展的支持系统，以保持并推动质量的可持续提升。
第五，高质量的幼儿园保育和教育应当建立经济高效的管理和运行体系，以更好地促进幼儿身心健康全面和谐发展为宗旨，合理充分地整合利用各类教育资源。
第六，高质量的幼儿园保育和教育应当与家庭和社区建立起良好的沟通与合作关系，融合地方的自然与文化元素，帮助幼儿形成和发展文化身份的认同感与归属感。
04
诊断与评价幼儿园保育
与教育质量的方法
(一) OECD的《儿童早期教育与保育质量工具箱》
《强势开端III：早期教育与保育的质量工具箱》提出5个政策杠杆，即是：
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1 |
制定质量目标和最低质量标准； |
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2 |
制定和实施课程与学习标准； |
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3 |
提高教师资质、改善教师工作条件； |
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4 |
促进家长和社区参与，数据收集、研究与监控体系。 |
重点领域一：机构服务质量的监测
内容有：师幼比与班级规模、员工资质水平与专门化的培训、课程、自然环境（建筑、空间、室外环境、教学用具等）、工作条件（工资等）。
重点领域二：员工/教师质量监控
内容有：教师资质、教学材料的使用、教学时间管理、儿童学习与发展的领域知识、教育教学技能（如课程实施和备课能力）、儿童发展结果、团队合作与学习能力、与员工和家长之间的沟通能力、管理和领导力、工作状况、专业发展机遇。
重点领域三：儿童发展质量的监测
内容有：语言和读写能力、数学技能、社会性及情绪发展、运动能力、自主能力、创造性能力、健康发展、科学素养、信息通信技术。其中以运动、语言读写、数学能力和社会性情绪发展为主要评估内容。
(二) 美国的ECERS-R工具《环境测评工具》
这八个指标在一天的活动中是这样描绘的：
成人有意识地提供充足的空间、丰富多样的材料与活动（计划性、成人角色），以保证幼儿能够根据自己的意愿进行活动（自由选择和独立性）；
一天之中最主要的时间用于自由游戏（独立性和创造性），成人的角色主要提供必要的监护并与每个幼儿进行积极有效的个别化互动（成人角色、监护、积极氛围、多样化），促进每个幼儿的最优化发展。
(三) 澳大利亚的国家评估标准（工具）
标准3.1
房屋设计和选址要适合机构的活动开展；
标准3.2
环境是包容的，在其中儿童能通过游戏提升能力，进行独立探索和学习；
标准3.3
机构要积极主动地维护环境，为它创造有一个可持续的未来。
标准3.1
房屋设计和选址要适合机构的活动开展；
标准3.3
机构要积极主动地维护环境，为它创造有一个可持续的未来。
04
《学前教育机构质量评价系统》(PQA)
1.《学前教育机构质量评价系统》(PQA)简介
班级层面
侧重于考察教师日常教学工作的质量，包括学习环境、一日常规、成人-幼儿互动、课程计划和评价，评价者主要通过观察真实的课堂互动、访谈教师等获得评价信息；
机构层面
侧重于考察整个学前教育机构的质量，包括家长参与和家庭服务、员工资质和员工发展、机构管理，评价者主要通过访谈主管、家长和教师等获得信息。
2.《学前教育机构质量评价系统》(PQA) 中关于幼儿园环境评价
-
我们对一个幼儿园的学习环境创设评价的理由是什么？
-
在进行学习环境创设的时候，通常会考虑哪些因素呢？
一是指空间的规划与设施材料的投放；
二是倡导尊重幼儿文化的环境。
第一，以教师、传授知识、书本为中心的单一“矩形”空间；
第二，关注儿童个性的多元空间环境；
第三，倡导儿童参与学习环境规划。
PQA中班级层面对于学习环境的评价是由一系列关键词构成的九个划分维度，它们分别是：
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1 |
安全而健康的环境； |
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2 |
明确划分的兴趣区； |
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3 |
科学设置的兴趣区； |
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4 |
户外空间、设备和材料； |
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5 |
有组织和标识的材料； |
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6 |
多种多样的开放性材料； |
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7 |
充足的材料； |
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8 |
多样化的材料； |
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9 |
展示幼儿的作品。 |
活动区域规划与利用：
不适当（水平1）、适当（水平3）、良好 （水平3）；
材料投放与运用：
不适当（水平1）、适当（水平3）、良好（水平3）；
儿童参与规划环境：
不适当 （水平1）、适当（水平3）、良好（水平3）。
将不适当、适当、良好这三级水平分别定为水平1、水平3、水平5，而不是连续的数值，这三个数值中间有一个过渡区，在指标上只描绘了1、3、5三个等级的标准是因为还有一些幼儿园是介于两者之间的水平，这就要留出一个中间过渡的弹性空间。
对照这些等级标准再来思考应该如何对幼儿园学习环境创设评价，就有了科学的指导材料。这些指标的描述分别为:
I-A.教室应为幼儿提供安全且健康的环境。
I-B.教室按兴趣区（如建构区、积木区、娃娃 家、艺术区、玩具区、图书区、沙水区）分隔开来，反映幼儿游戏和发展的基本方面：学校诊断与校园管理。
I-C.兴趣区的位置经过精心设计，保证每个区域都拥有足够的空间，区域之间方便走动，活动相关的区域相邻。
I-D.户外游戏区域（在幼儿园里或不远处）提供足够的空间、器材以支持多种类型的游戏。
I-F.教室材料多种多样，具有操作性、开放性、真实性，能够吸引幼儿多种感官参与（视觉、听觉、触觉、嗅觉和味觉）。
I-G.材料充足。
I-H.材料反映人类的多样性，反映幼儿家庭和社区文化的积极方面。
-
幼儿园未来的形态走到最理想的层面应该是由专家制定的评价指标转化为操作指南。
-
通过专业的理论实践培训教育出一批有素质的评估员，评估员按照科学的评估流程对幼儿园进行评估。
-
评估的目的不是为了划分等级，而是对保育者及幼儿园提出修改意见，促进保育者及幼儿园的进步。
-
这种评估是深受幼儿园欢迎的，保育者和幼儿园的质量也才能真正提升。
例如安徽省：
划分督导责任区，实行督学责任制；
建立保教质量评估机制，强化教师队伍管理；
实行责任目标考核制度，促进学前教育提高。
又如江苏省出台了《江苏省优质幼儿园评估标准》《江苏省幼儿园教育技术装备标准》等等。
第一，教师素养、持续专业发展的关键性作用；
第二，有效管理与领导、内部评价机制的价值；
第三，机构/教师与家长的沟通与服务的重要性；
第四，多元文化的倡导；
第五，解决与回应当前突出性问题。
后朴教育??团队除了节假日几乎每天都扎根在园所一线，了解园长对于幼儿园质量发展的思考与困惑，也会听到她们对于评价的恐慌与不安。
当我们越多地深入到园所就会越深刻地体会到：幼儿园保教质量发展仍有很多工作值得我们为之努力。
那么，如何在赢得园长、老师支持的背景下开展有价值的幼儿园评价工作？
首先，我们需要发现幼儿园评价的发展价值：评价不是为了评级评优，而是为了促进、支持发展的。
为此，评价标准的制定是基于幼儿园发展目标的，每一项评价都是为了了解在保教实施过程中出现了哪些偏差，及时纠正并给予合理的调整建议，这才是指向发展的评价。
其次，我们需要科学规范的评价，要有基于心理学、社会学甚至是文化学等制定的评价工具，真正实现学前教育评价科学化。
评价不是主观臆断，也不能以偏概全，在一定程度上做到客观、合理地评价，得出符合真实情况的评价结果。
再次，我们需要人性化的评价，要赋权园长教师，支持园长教师成为评价者，这里既包括制度上的支持，也包括技术上的支持。
园长是一家幼儿园发展的领军者，她的眼界与思考直接影响着园所品质发展的层次；
教师则是一家幼儿园发展的主力军，她们的教育理念与专业能力直接决定着课程建设与实施的品质。
尤其是在课程实施环节，可以说，没有教师队伍的成熟与发展，就没有课程的品质建设。
当教师拥有了评价的权力与能力，教师的专业自主性才会被激发，幼儿园保教质量发展才有了内驱力。
最后需要强调的一点是：教育是培养人的事业，评价只是助推学前教育发展的手段和工具，不能本末倒置。
//参考文献
[1]李辉.幼儿教育券:中国幼教体制改革的可行方案[J].幼儿教育(教育科学版),2009:1-2.
[2]霍习霞.学前教育概论[M].武汉:华中师范大学出版社,2013:4.
[3]郑富芝.学前教育跨越式发展[M].北京:人民教育出版社,2012:350.
[4]黄人颂.学前教育学[M].北京:人民教育出版社,2009:459.
[5]郑富芝.学前教育跨越式发展[M].北京:人民教育出版社,2012:374-393.
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