庚子年春节前，各个幼儿园的小朋友在参加完各种园所活动后，回家开始了快乐假期，彼时谁也不会想到这个“假期”如此特殊而又漫长，转眼春天将尽，幼儿园的花草空自繁华，对于中国大多数地区而言，这个学期还开园吗？孩子还会见到小伙伴吗？大班的孩子们还会有毕业典礼吗？这些都还是未定之数。
疫情全球蔓延，大范围传播及其跟进研究显示的一些“病毒”特性都意味着防疫时期恐怕是一个漫长的过程，可能会持续一年以上。中国的疫情虽然暂时得以控制，但很多防控措施并没有放开的迹象。之前整个社会和学前业界有一种潜在的预期，认为3月底疫情基本结束，4月开始学校重启，这个预期已经被完全打破。从各地公布的开学时间表来看，已经开园的地区非常少，大部分地区排期在中小学之后且无明确的时间表，北京、湖北、甘肃传递的信息则让幼儿园解读这学期很有可能不会开园。
完全超预期的疫情给学前教育带来巨大的挑战，如此漫长的幼儿园封闭在近40年来仅见。学前教育已经被深深卷入到这样一个时代漩涡，对于学前的所有从业人员而言都是一个异常艰难的时刻。
学前阶段固然没有“学业进度”压力，但其成长更需空间和成人的支持，幼儿园的家庭服务，父母就业支持的功能在这个时候更得以凸显。防疫时期的“宅家育儿”不同于在园，也不同于假期。相对封闭的空间，缺乏玩伴的生活，让孩子和家长的互动充满挑战。对于这样一个以家庭教育为主的非常时期，我们看到教育部发布了防疫期间的幼儿园家长工作指引，许多学前专业人士还有园长们在这样一个特殊时期坚持学前教育的价值与信念，充分的理解家庭所面临的压力，反对以“停课不停学”来蛊惑家长，反对“网上开学”，也反对高结构化的学习课程活动充斥，积极倡导生活化和游戏化，从理念到方法给与家长育儿支持。
学前教育不同于国民教育的其他学段，民办比例高，经过2010年开始的“重建学前教育公共服务体系”的努力，到2018年民办园数量仍然占62.16%，民办园在园儿童数量占56.69%。而民办园如同中国千千万万的小企业一样，依赖于正常的现金流收入。民办幼儿园在2018年以来的普惠化加速浪潮下，生存空间已不同过往，在疫期长期不开园的情况下，面临的是现金断流，营业支出不减的双重压力，再有实力的民办园没有政府支持也很难独自撑过半年。只能采取减薪、裁员来应对，相当多的民办园可能就此倒下。
学前教育已经是防疫期间教育行业受损最大的领域，在影响如此深广的艰难时刻，民办园尤其是普惠民办园是急需救助的群体，除了民办园力所能及的自救之外，政府主管部门也应该果断行动，避免民办园塌方式的倒闭。
针对以上困境，我们也看到少数地方政府如北京、浙江、上海等及时出台了对于民办普惠园的支持措施（具体请见本期《学前教育公共政策观察特刊》对于各地救助措施的梳理），但总体上对于广大处于困境中的民办园来说，这些措施的覆盖面太小，力度远远不够，措施针对性不强，不足以应对目前的危机。
在现在的学前教育体系中，民办普惠园已经是公共服务体系的重要组成部分，承担了相应的公共责任，在救助公共政策中，首先应该明确一个底线目标，确保民办园尤其是普惠园不发生大面积的倒闭，措施应该更直接有效，如直接补贴民办普惠园的教师工资，通过“政府支持+幼儿园自主解决+适度降薪”避免幼师的失业潮，为幼儿园的存续托底，再通过社保减免，房租减免或补贴，普惠金融支持等措施逐级减压，让民办普惠园能够度过这一艰难时期。
当下，政府主管部门对于民办普惠园的救助力度体现建立一个责权相当的学前公共服务体系的诚意和决心，也将对未来的学前教育发展奠定基调。疫情期间学前教育的管理更加凸显政府管理者的担当，管理部门不能无视行业的普遍困境（甚至有“趁机团灭民办园”的论调泛起），也不能做只喊口号、提要求的管理者。非常时期当有非常之法，救助措施更应体现专业化、技术化方能见到实效，解决问题。
疫情防控常态化意味着即使开园，很多严厉的防控措施仍然会持续很长时间，而对于园长和教育管理部门而言，应有长期心理准备，幼儿园防疫路线图需要更清晰的指引，合理地界定责任，避免形式主义的过度反应是园长们能够正常推进防疫期间园务工作的一个重要保障。
近10年来的中国学前教育是突出政府主导，逐渐重视并加大投入，从而高速发展的时期，但由于历史欠账和发展路径的原因，仍有一些结构性的断层线：学前教育与义务教育管理体系的兼容性，幼儿园主体所有制的分立，教师编制的双轨制（公办园里大量的非编教师，在疫期工资是否得到了保障？）、跛脚的普惠园制度（只降收费，不降成本）等等，在防疫这个特殊时期，这些断层线更显突出。非常时期，救助政策应超越断层线进行系统设计，在疫期结束之后学前教育发展仍然是需要通过进一步深化改革来解决深层问题。
教育研究院、21世纪教育研究院联合创办的《学前教育公共政策观察》（2009年创刊）疫期特刊收集、盘点疫情下全球学前教育公共政策与资讯，为业界人士了解特殊时期学前教育政策动态、趋势变化、观点事件等提供参考。
非常时期，期与业界同仁为道业共爱，守望相助，风雨前行！
2020年4月20日
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