【摘 要】通过对昭通市农村乡镇学前教育发展现状的调研分析，发现存在如下现象：办园条件差，教育基础设施落后，城乡差异、地区差异、公办民办差异显著；“幼儿教育小学化”现象突出；教师教育环境差，师生安全缺保障，师资素质低；监管缺失，缺乏指导与评估，教育“随意性”突出；幼儿园经营管理者的能力和水平有待提高等问题。提出了昭通农村乡镇幼儿园要抓住“实施学前教育三年行动计划”的大好机遇，采取以下措施促进发展：经营者和园长要注重提高管理水平；打造高质量的师资队伍团队；保障幼儿教师待遇，保持教师队伍稳定；通过思想引导，行为规范，杜绝幼教“小学化”等。
【关键词】昭通农村乡镇幼儿园 问题 建议
【中图分类号】G610 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）04-0018-02
近年来，昭通市推行教育综合改革，促进了全市农村教育取得长足发展，但从整体上看，学前教育仍然是各级各类教育中的薄弱环节，发展缓慢。统计数据显示，昭通全市3～6岁的幼儿在20万左右，而在园人数仅80874人，毛入学率在40%左右，有60%的适龄幼儿根本没有进入幼儿园。“云南省农村学前教育发展现状与对策研究”课题组实地考察了昭通县镇农村五所幼儿园，通过观看幼儿园环境，翻阅幼儿园档案资料，观摩教师的教育教学活动，与园长和教师进行访谈，发放调查问卷等方式，对昭通农村学前教育状况进行综合分析，了解了存在的问题，并就其发展提出了建议。
一 昭通市农村幼儿教育存在的问题
1.办园条件差，教育基础设施落后，城乡差异、地区差异、公办民办差异显著
总体来看，昭通农村幼儿园的教育设施较差，设施设备不符合幼儿年龄特点，班园规模偏小，室内活动面积小，环境布置小学化、成人化，室外活动场地小、不安全，课桌椅极其简陋，很少有玩具柜、图书架、操作材料、游戏器材、小型玩具、体育设施、教具等，园内卫生条件差。尤其在偏远农村，“家庭型圈养式幼儿园”居多，大部分家庭作坊式的幼儿园是租用民房或用自家住宅用房改造，园舍建筑不符合办园标准。昭阳区农村有一所无证幼儿园，园舍就是一个带院的两层楼红砖居民房，二楼还没有安装窗户，经营者没有作任何改装，放几个规格不一的凳子、桌子，几乎没有任何玩具，厨房和厕所连接在一起，屋子里臭气熏天，堂屋里墙上贴着“天地君亲师”；举办人就是园长，兼任老师，请一个村民（未满18岁）辅助管理，厨师兼开车接送孩子，教学质量可想而知。但由于附近村子没有好的幼儿园，村民无奈只好选择把孩子送到这样的幼儿园，起码孩子有人看管。公办幼儿园则相对比较规范，教育设施满足了基本的教学条件，在昭通市十一个县（区）中，鲁甸县学前教育相对发展较好。
城乡二元结构下的农村学前教育，直接导致了教育资源的分配不公与教育质量上的差异，农村幼儿教育呈明显投入不足，学前教育机构短缺，办园条件简陋，无力为幼儿提供基本的生活与教育设施，教育质量相对低下。
2.“幼儿教育小学化”现象突出
昭通农村幼儿园，无论是在管理上，还是在教育教学上，“小学化”现象十分突出，公办幼儿园稍好一些，民办幼儿园尤为突出。
第一，课程模式僵化，以分科课程为主。教师主要实施分科课程，教师很少甚至从来没有组织过主题活动和区角活动，包括条件相对较好的鲁甸幼儿园。课程设计和组织不以幼儿为主体，幼儿园活动不以游戏为主，课程组织形式主要就是上课，上课时，大部分教师采用“填鸭式”、“满堂灌”的教学方式，下课期间所有幼儿自由游玩，属“放羊式”管理。教具单一、简陋甚至没有，幻灯、投影等多媒体教学设备更是少见。
第二，不重视保教结合，课程内容小学化，教学方式单一。大部分农村幼儿园重教轻保，保育工作质量差，没有保教结合的概念；课程内容以教材内容为主，或完全采用小学一年级课程教学内容，教学方式照本宣科的多，很少做到根据幼儿的兴趣和实际身心发展来选择教学内容，教育内容与农村生活实际脱节，不能做到结合幼儿周围的自然和生活环境，进行有农村特色的科学合理的幼儿教育，“城市化”趋势明显；过分强调为幼儿升入小学做好基本知识和技能的准备，而忽视了幼儿其他方面的发展要求，不利于幼儿的终身可持续发展。
第三，教材使用杂乱，没有对幼儿教育理念的思考。所用的教材参差不齐，不同的县、不同的幼儿园选用的教材不同。选用时，更多的考虑经济因素，而非是对教育理念的认同。在具体教学中，还存在老师丢开教材、只重点教幼儿学习汉语拼音、读写汉字、做算术题，甚至存在根本不上课不组织活动的现象，在民办幼儿园尤为突出。
3.教师教育环境差，师生安全缺保障，师资素质低
总体来看，昭通农村幼儿园环境艰苦，生活条件差，劳动强度大，收费偏低。很多幼儿园人手紧缺，有些幼儿园，
园长是教师同时又充当保育员、勤杂工，大部分幼儿园没有保安，教师工作量大，难以全面照顾幼儿，存在安全隐患。公办教师工资待遇相对不错，大部分民办教师工资低，福利待遇差，接受继续教育的机会几乎为零，经济情况也决定其社会地位较低。因此，农村幼儿园很难对高水平的幼师产生就业吸引力，大部分农村民办幼儿园的老师是本地人，不是学前教育专业出身，公办幼儿园好一些，但也有很多教师是原来的小学老师转岗，民办幼儿园则许多教师是招聘村里的高中生、初中生。如昭阳区的一所民办幼儿园，是两位小学代课教师创办，俩夫妇没有考取公办教师，就在家办了这个家庭作坊式的幼儿园，身兼数职，由于毕竟在小学代课多年，相对于其他农村乡镇幼儿园而言，这所幼儿园的管理还算比较规范，受到家长的认可，生源较多，但小学化现象比较突出。
4.监管缺失，缺乏指导与评估，教育“随意性”突出
昭通农村幼儿园尤其是民办幼儿园，由于各种原因，得不到财政支持，缺少有力的教育监管，上级教育部门对办园行为缺乏规范管理和及时指导，有些是教育行政部门不愿意管，有些是无力监管，存在各级管理部门职责不明、管理水平低下、管理力量薄弱的现象。 这些状况，有几个原因：（1）当前教育资源分配不公平，城乡差距大的大环境的影响；（2）长期以来，国家和各级教育行政部门对学前教育的不重视，对农村幼教事业的资金投入、管理、师资培训相对较少，使本来处于弱势地位的农村学前教育的发展更加受到制约；（3）农村经济发展缓慢，经济困顿；（4）由于农村幼儿园管理人员水平落后、幼儿教师教育观念滞后，教育能力低下；（5）由于农村家长教育观念落后，认为上幼儿园就是要读书、写字，另外，“读书无用论”也是诱因。
5.幼儿园经营管理者的能力和水平有待提高
农村乡镇幼儿园教育普遍面临的一个重大难题是经营管理者管理水平偏低，很多园长没有受过专门的管理培训，文化基础差，幼教理论水平偏低。缺少实践经验，管理工作缺乏预见性、科学性及驾驭全局的能力，个别园长表现为唯利是图，缺少对幼儿园发展愿景的思考；管理方法简单，管理过程粗糙，管理效率低；幼儿园没有全的管理制度，管理随意、盲目。
二 针对问题提出建议
2010年《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）明确指出“实施学前教育三年行动计划”，国家将努力扩大农村学前教育资源，逐步完善县、乡、村三级的优师教研_幼师课件网络，使农村的孩子有学上。在此大背景下，《昭通市人民政府关于加快发展学前教育的意见》（昭政发〔2012〕32号）中提出实施乡镇幼儿园建设工程、民办幼儿园发展工程、保教质量提升工程、学前教育队伍建设工程和学前教育校园安全防范工程五大工程，并提出“强化责任，全加快发展学前教育的体制机制”，实施学前教育三年行动计划，对规范和发展昭通农村学前教育起到了极大的促进作用，对昭通市学前教育事业的发展有着重要意义，昭通市农村乡镇幼儿园应充分把握住政策提供的大好机遇，从以下几方面来提升办园质量。
1.经营者和园长要注重提高管理水平
“一个好校长，就是一所好学校。”经营者和园长要加强管理理论学习，提高管理理论素养，运用管理理论科学地管理幼儿园；提高经营能力，要拓宽幼儿园筹集经费的渠道，多方筹措资金，加大学前教育投入，改善办园条件。
2.打造高质量的师资队伍团队
注重加强教师队伍建设，全面提高幼儿教师素质，注重教师培训，可以采用丰富多样的培训形式，如鼓励学历进修、集中短期培训、岗位自学、开展园本教研、行动研究等形式，提高教师素质。
3.保障幼儿教师待遇，保持教师队伍稳定
“想说爱你不容易！”待遇低是当前幼儿教师心中的痛，是影响幼儿园教师队伍稳定性的一个重要因素，各级教育行政部门和幼儿园要保障幼儿教师地位和待遇，让他们享受与当地中小学教师同等的待遇，保障他们的基本权益，才能留住并吸引优秀的人才从事幼教行业。
4.通过思想引导，行为规范，杜绝幼教“小学化”
幼儿教育的实施，要依据幼儿的身心发展特点，遵循幼儿教育规律，以游戏为幼儿的主导活动，为幼儿终身学习和发展奠定良好的基础。农村乡镇幼儿园要加强教育研究，提高自身教育质量，不能唯利是图办教育；要引导和教育家长，开展多种形式的宣传和指导服务，帮助农村家长树立正确的育儿观念，纠正幼儿园教育教学中的小学化倾向，促进家庭教育水平和质量的提高，家园协作促进幼儿身心和谐发展。
参考文献
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[4]于明晶、王兴仁、葛振骞等.学前教育发展与改革的分析思考――吉林省四平市学前教育发展情况调查研究[J].现代教育科学，2012（6）
〔责任编辑：高照〕
【昭通农村乡镇幼儿园要抓住机遇谋发展】
