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二孩时代到来,努力拼上二孩的家长们并没有彻底松气,因为另一个难题又摆在父母眼前——一个娃上好幼儿园,难!两个娃都上好幼儿园,难上加难!这也是很多家长对生二孩持观望态度的原因之一。
其实二孩时代,怎么做才能让家长无后顾之忧放心地生二胎,国家很关注!在央视《朝闻天下》部长之声的专访中,教育部长陈宝生与主持人欧阳夏丹谈起教育部解决“入园难”“入园贵”问题的决心时,说道:“用洪荒之力来解决这一个孩子父母亲、爷爷奶奶高度关注的问题,党中央国务院高度关注的问题。”
其实,陈宝生部长跟各位父母一样很清楚当前学前教育的问题,入园难、入园贵、师资力量弱、幼儿园小学化……“洪荒之力”怎么使才能缓解这些问题?部长这样说——
陈宝生回答二胎家庭提问:用洪荒之力来解决问题
访谈一开始,主持人抛出的第一个问题就是入园难。
一个北京二胎家庭家长问陈部长:“如何能够解决目前公立幼儿园虽然收费比较低,但是入园比较难;私立幼儿园虽然入园比较容易,但是收费比较高这个问题?”
陈部长坦言,自己经常被问到这样的问题。对公办园、民办园的现状他了如指掌:
1、全国公办园86000多所,主要问题是数量不足;
2、民办园超过15万所,接收了全国2/3的入园儿童,收费高、教学质量不稳定是大问题。
陈部长还透露,我国学前教育取得的成绩也是值得瞩目的:目前学前三年毛入园率达77.4%,已经超过了中等收入国家水平。而今年启动第三期学前教育行动计划,到“十三五”末,这一毛入学率将达到85%,这是国际中高收入国家的水平!
2016年1月,全面二孩政策正式实施。据估计,到2019年学前教育将新增适龄幼儿近600万!难怪陈部长会说:“用洪荒之力来解决这一个孩子父母亲、爷爷奶奶高度关注的问题,党中央国务院高度关注的问题。”
“洪荒之力”将用在这四处
解决入园难——公办、民办园都要动员起来
【代表委员这样说】
全国政协委员、中国社会科学院原副院长高全立表示,国家应重视民生所需,增加幼儿园的数量。“根本问题还是幼儿园少了,不能满足实际需要,如果加大数量投入,像中小学一样基本做到就近入学,就有助于解决这个问题。”
【教育部这样做】
1、动员公办单位多建幼儿园
2、继续扶持民办幼儿园发展
陈部长表示,在公办幼儿园方面,还会进一步动员等多公办单位新建幼儿园,还要改扩建一批幼儿园。另外就是要扶持民办幼儿园。
【案例故事】
“参与摇号的人非常多,区的幼儿园招80多个小朋友,我儿子排到了500多号。另外一个也只是收30多个人,但我的宝宝排到100多号……” 广州的文小姐家住越秀区西门口,在所在小区附近就有多家公办幼儿园。今年4月,她为儿子报名参加市、区两级公办园的摇号。但是文小姐运气不太好,两次都没摇上,她一直感叹现在入读幼儿园摇号非常难。
广州省教育厅副厅长朱超华在探讨解决这一问题的方法:一些区域老百姓对入园难,对孩子学前教育规范化的程度不满意,必须鼓励国有企业办幼儿园,小区必须配套,政府也必须将发展学前教育作为主要职责,列进财政计划来建公办幼儿园……抓好这两项政策措施的落实,将能够很好地解决入园难、入园贵问题。
入园贵——发展方向必须是普惠
【代表委员这样说】
全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱说,“鼓励普惠性幼儿园发展”是今后学前教育发展的着力点。不消除公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在收费标准上明显的园际差距,就很难真正解决“入园难”,尤其是“入公办园难”的问题,也不能真正体现教育公平。”
刘焱还建议普惠性幼儿园实行“一费制”,建立合理的成本分担机制,消除收费差异,收费标准、拨款资助、质量监控一体化管理,让“教育发展成果更多更公平惠及全体人民”。
【教育部这样做】
1、引导民办幼儿园走普惠发展道路
2、国家将继续对民办普惠幼儿园予以扶持
陈宝生部长表示,为了解决入园贵问题,还要“继续支持,扶持民办幼儿园发展,但是发展的方向是走普惠的道路。”对于“普惠”陈部长还给民办园吃了一颗定心丸:“所谓走普惠的道路就是面向大众,收费合适,质量合格。政府会给它一定的扶持。”据了解,《教育规划纲要(2010-2020年)》实施5年来,中央和地方各级政府对学前教育的投入加在一起已经达到4000亿,平均每年800亿。
【案例故事】
李贝沂小朋友是海曙天一幼儿园的小班孩子,她每天最大的快乐就是和小朋友、老师在一起。
她的亲姐姐也毕业于这里,两姐妹上学的时间相差7年,在物价高涨的今天,学费应该贵了,但李贝沂的学费比姐姐读的时候反而便宜了两百多元。靠的就是宁波市实行的“普惠性民办幼儿园”政策。
天一幼儿园,就是一个普惠性民办幼儿园。“10多年前,我们办园第一年到处打广告,还办了全托班,勉勉强强招到了40多个学生,大班才9个人。但是大家对我们很信任,有位小朋友的爷爷告诉我,他相信我们一定能够办好……第二年春季招生人数就翻倍了,之后一直处于良性发展状态。”天一幼儿园园长桂军说。“我们得到了政府部门多方面的扶持和关注、指导,办园更规范,搭建了教师的专业成长平台,同事们很有归属感。”
教学质量不稳定——加强师资建设
【代表委员这样说】
全国人大代表、江苏省淮阴中学校长张元贵指出,幼教老师待遇偏低,不利于调动幼教老师的积极性,难以吸引优秀人才到幼儿教育队伍中来,迫切需要改变。对此,建议通过加大政府投入力度、规范学前教育管理等多种举措,提高幼教老师的工资待遇,吸引更多优秀人才投身学前教育,进而优化教师队伍结构,推动学前教育更好发展。
【教育部这样做】
1、加大力度培养专任教师
2、搞好购买服务,协助解决幼师、保育员问题
陈宝生部长说:“现在在园的孩子应该是4500万左右,老师只有240万左右(专任教师),这是严重短缺的,所以我们需要加大培养的力度。”部长还表示,要通过购买服务等办法把幼儿园的教师问题、保育员、保健员的问题解决好。
【案例故事】
刘玉妹是高邮车逻镇幼儿园的一名“编外”幼儿教师,以前因为收入低,她一度离开过幼儿园,不过这几年,刘玉妹明显感到了变化,去年她每月工资收入增加了1300元,年增资1万多元。刘玉妹感觉到,作为一个幼儿教师,无论是待遇还是社会地位,都发生了很大的改变,感觉自己的工作也更有价值了。
和刘老师一样的幼儿园教师还有很多,据了解,高邮有近30位幼教老师提出了回园申请,从幼教人才难留到教师的“离燕归巢”。除了老师待遇提高,幼儿园的硬件设施也有很大提升。高邮界首镇幼儿园还让老师们和幼教专家面对面交流,提升他们的专业能力。幼师朱玉兰表示,经过一系列的培训学习,他们的理念和能力都有了很大的提升。
幼儿园教育小学化——多地均在发明文禁令
【代表委员这样说】
全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健表示,要推进学前教育课程改革,开展幼儿园课程游戏化建设,防止和纠正学前教育“小学化”倾向。从国家层面制定出台《学前教育法》,推动学前教育优质普惠发展。完善学前教育体制机制,进一步扩大学前教育资源。
【教育部这样做】
1、曾写入2016年的教育部工作要点
2、曾印发了《关于规范幼儿园保育教育工作,防止和纠正“小学化”现象的通知》,提醒各地“幼儿园教育倡导以游戏为基本活动”。
【案例故事】
家住济南市历下区的市民陆女士想让女儿趁着年龄小尽可能多学习一些知识,因此在替女儿挑选幼儿园时格外重视教学内容。“当初我就是看中了民办幼儿园能学一些有特色的课程,才决定把孩子送进来。”
看来学前教育“小学化”,家长竟也是重要推手。可是济南大学教育学院副教授张素玲却提醒这些“用力过猛”的家长说:“孩子在幼儿园的活动应该以游戏为主,不论使用什么样的课程,都应该符合幼儿园儿童的年龄特点。”说。对于处在幼儿园阶段的儿童来讲,兴趣的培养更重要,有时一些设置过于复杂的课程可能迎合了家长“望子成龙”的心理,却不符合这个年龄段儿童的发展需要,“如果幼儿园盲目地选择了一些研发不正规的课程,反而对孩子的成长不利。”
针对当前学前教育中普遍存在的“小学化”倾向,除了教育部的意见和通知,多地都法规明确地禁止“拔苗助长”式的教育。例如,《江苏省学前教育条例》规定,禁止以集中授课方式实施汉语拼音以及汉字读写训练、数字书写运算训练、外语认读拼写训练。
《安徽省学前教育条例》同样规定,不得以任何形式教授小学内容;不得为幼儿配备教材、教辅材料、不得要求家长购买幼儿教材和教辅。
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