[摘要]“教育要从娃娃抓起”,可是在我国现阶段,每月托费在三、四千元以上的幼儿园比比皆是,幼儿园已经成为了一种高消费场所。这种天价幼儿园盛行的情况,让家长无奈,也让众人担忧。本文从其原因入手,在指出幼儿教育属准公共物品的基础上,提出了几点建议性的对策。
[关键词]天价幼儿园 准公共物品 学前教育 政府 市场
如今,每月托费在三、四千元以上的幼儿园,在国内比比皆是,幼儿园成为了高消费场所。郑州的一所天价幼儿园,年收费达到10万;南京最贵的幼儿园,学费一年8.4万,上海最贵公办幼儿园年收费过万,沈阳最贵幼儿园学费每月4000元。青岛市某幼儿园月收费3000元左右。
诸如此类的情况在各大城市都有存在,在这里也只是例举了其中的几个城市。“教育要从娃娃抓起”,可是面对这种天价幼儿园盛行的情况,无数学龄前儿童家长都表示苦不堪言。
近些年来,幼儿园的高收费几乎已经成为了一种普遍的现象,天价幼儿园如雨后舂笋般遍地开花。很多幼儿园的收费,从原来每月几百元渐渐涨到几千元,甚至过万元,远远超出了一般家庭的承受能力,很多家长都很无奈,表示上幼儿园竟然比上大学还要贵。涉及千家万户、关系祖国未来的幼儿教育事业,却成为不少家庭的闹心事,甚至有部分家庭,无法让适龄幼儿接受学前幼儿教育,原因就是“上不起”。
(一)幼儿园“涨”声四起,其原因究竟何在
通过分析,可以将其归结为三个方面:
首先,从供方来看。随着我国经济体制的改革,计划经济体制下所形成的以单位、集体办园为主,公益性和福利性特点明显的学前教育体制被打破,幼儿园纷纷从原有的单位中剥离出来,被关、停、并、转,这一度使得全国的幼儿园数量急剧下降。
其次,从需方来看。随着我国生活水平的提高,家长对子女的教育问题越发重视。特别是在应试教育体制下,谁都不希望自己的孩子输在起跑线上,因此学前教育就成为了重头戏。每位家长都想把自己的孩子送到高质量的幼儿园学习。但是幼儿教育优质资源供应并不能满足家长的需求,这就使得幼儿教育成为了稀缺资源。
再次,学前幼儿教育、小学教育和中学教育同属于基础教育,但是在现阶段,学前幼儿教育不属于义务教育。国家对九年义务教育抓的越紧,幼儿教育所得到的经费就越少。于是,国家把提供幼儿教育公共服务的责任转嫁给了市场。
可以说,“教育不公是最大的不公”,出现天价幼儿园应该是一种非正常现象,理应引起政府教育部门的重视。那么,如何解决这一现象已经成为了大家关注的焦点。要想很好的解决这一问题,必须对幼儿教育的属性有个清晰的界定。
(二)幼儿教育属准公共物品
幼儿教育既具有公共物品的部分特征,又具有私人物品的部分特征,从理论上进行分析应当属于准公共物品。
首先,幼儿教育具有一定的非竞争性和非排他性。在一定条件下,受教育者的增加并不会影响和排除其他人接受同样的教育服务,而教育服务所产生的社会利益也可以由全体社会成员分享,增加消费者的边际成本为零,同时也无法排除其他成员受益。
其次,幼儿教育也具有一定的竞争性和排他性。
从消费者的角度来看,随着受教育者的增加会带来“拥挤成本”,从而导致个人享受的教育服务的数量质量下降,个人的满足程度也会发生变化。
从生产的角度来看,受教育者增加引起的教育服务提供的边际成本远大于零。产品提供者可以通过提高价格来实现排他,那些不愿意支付费用的消费者会被排除在消费范围之外。
综上所述,幼儿教育介于公共物品与私人物品之间,因此属于准公共产品。
(三)幼儿教育如何供给
至今,由入园难、入园贵所引发的学前幼儿教育的办学主体之争从未停止。有人认为,学前教育是基础教育的基础和保障,属于国民素质教育,学前教育的最大受益者是政府,因此,政府应该是学前教育的办学主体。同时,也有人认为,以社会力量为学前教育办学主体的政策可以弥补政府对学前教育投人的不足,应提倡学前教育产业化。近些年来,提倡政府与市场相结合的呼声越来越高。
通过前面对原因的分析,可以看出,在此问题上,政府和市场都存在着一定程度的失灵。因此,政府和市场应该通过合作的方式,实现优势互补,形成多元供给,各尽其责的良性互动。
1.政府应采取的措施。
(1)发挥政府的主导作用,加大对学前教育的投入。包括:将学前教育纳入财政教育发展统一的专项,在教育预算中确定一定的比率,设定“学前教育发展专项经费”;同时,还应该对困难家庭子女上幼儿园给予适当补贴。
(2)出台规范性文件,保证学前教育有章可循。从办园的条件、审批的程序、网点的布局、收费的标准、行政的管理、师资的要求、行政的处罚等各个方面作出明确规定。进一步落实依法治教、依法办园,以此来规范学前教育。
(3)加大管理力度,认真规范办园行为。
首先,政府要明确办园责任,其次,政府要抓好政策落实,再次,政府要抓好重点引导;最后,政府要整治非法园所。
(4)落实相关政策,稳定充儿教师队伍,提高办园质量。
(5)动员社会力量,营造学前教育发展的良好环境。政府及相关部门要加大对学前教育的宣传力度,营造全社会重视:支持学前教育的良好氛围。
2.市场应采取的措施
(1)市场通过有效调配资源,吸引民间资本进入学前教育领域,来缓解政府投资的负担。
(2)在此过程中,应实现有序竞争,并利用市场的优势,造就学前教育机构的多样性和体制的灵活性,以此满足公民的不同需求,提高办学效率。(3)根据相关规定,规范自身行为,建立上规模、有特色、高品质的民办幼儿园,并对收费实行备案制。
综上所述,在学前教育的问题上,政府应该明确自己的角色,实行政策推进,机制保障,市场也应规范自己的行为,实现良性竞争。政府和市场通力合作,积极建立起“政府主导,民办公助。自主发展”的学前教育发展模式。
参考文献
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【天价幼儿园何去何从】
