近年来，随着经济发展，民办幼儿园不断涌现，然而真正能被社会认可、家长接受，并且具有社会较高声誉和良好口碑的民办幼儿园却为数不多。究其原因，主要是大多数民办幼儿园存在一个共性的问题，即为追求生源数量而忽视幼儿园内部的规范管理、全面管理和科学管理，造成营利思想严重、家长工作被动、教师队伍流动、教育质量波动，最终导致办园质量不高。
面对问题，只有依靠优化幼儿园自身的内部管理，打造教育品牌，树立教育特色，加强内涵建设。于是，笔者借鉴先进的幼儿园目标管理理念，运用相关理论，开展了幼儿园内部目标管理的实践探索。
目标管理推行前的准备工作
1.组织机构与制度的准备
推行目标管理，幼儿园需要建立必要的组织机构以保障管理工作的顺利运行。在组织机构设立时尽量考虑提高效率和效能，既要符合工作需要，又要精兵简政。同时，制度的建立也是必须的，它具有约束和控制作用。我园是民办幼儿园，教工没有正式编制，队伍起点低。因此，尽快建立一套适应园情，符合工作要求的规章制度对推行目标管理就显得尤为重要。
2.就目标管理与教工的沟通
在实施目标管理前要重视与教工的沟通，使教工明确目标管理的实质和意义，建立参与目标管理的意识，便于调动大家的积极性。沟通主要包括“什么是幼儿园目标管理”、“幼儿园目标管理的特点是什么”、“幼儿园目标管理对幼儿园发展的作用又是什么”、“该管理是怎样重视教工的自身价值的和提升教工能力的”，等等。此外，还要注意沟通的形式和沟通的氛围，如全体会议、专题报告、小组会议、个别交谈。在沟通时要注意营造比较轻松和谐的谈话氛围，建议大家可以比较自由地谈出自己的想法，可以插问、反问、追问、补充，最后由园长小结来归纳提升。同时，为了使制度更加贴近实际和贴近教工，我园注意制度产生的民主性。第一步，根据自己的已有经验，参照相关管理书籍和同行的相关资料，将一些基本的人员职责和制度进行初步整理、分类。第二步，组织教工对规章制度进行解读，听取大家的意见，从教工的角度来进一步完善规章制度，使之更加符合工作
实际，更具有代表性。
目标的制定与分解
1.制定目标主要考虑的依据
我们主要根据上级领导部门的法规文件要求、幼教改革趋势、本区域的相关教育情况、社会和家长的需求、教工的人财物等多方面信息进行参考。最终，我园制定出“依法办园，以德立园，构建托幼一体化婴幼儿的家园、乐园、学园、艺园”的总目标。
2.对总目标进行分解
确定总目标后，我园着手对总目标进行分解。
(1)管理内容分解法。本着“全面兼顾幼儿园管理内容”的指导思想，我园将总目标分解出行政管理目标、教育管理目标、保育管理目标、后勤管理目标、师资队伍建设目标、家长工作目标、经济管理目标、安全管理目标、教育环境建设目标等。以下列举其中一项。如师资队伍建设目标：以园本研修为载体，重视教师队伍建设，建立全优化教师良性发展的机制，努力构建一支“稳定的、爱事业、爱幼儿、有理想、理念新、学历高、作风硬、业务强、肯进取、有良好人文素养”的教师队伍。
(2)时间分解法。根据时间性的特点，把总目标分解为远期目标、中期目标、近期目标。在此基础上根据工作需要再依次分解出各学期目标、月目标，并根据月目标制定周计划、日计划。
(3)空间分解法。主要从管理层次上进行分解，从而形成自上而下层层展开，自下而上层层保证的工作局面。如将总目标分解为园务工作目标责任书、大教研组教研目标责任书、班级工作目标责任书、教工个人目标责任书。这样，逐层分解，将总目标化解到组织部门和教工个人身上，使他们明确各自的工作目标，并在总目标的指引下去完成各自的分目标。
目标执行中的控制
目标执行是一个动态的过程，为了保证和提高执行工作的质量，民办幼儿园要加强执行过程中的各种控制。
1.目标方向的控制
目标是管理工作的出发点和归宿，为了达到目标，在执行中需要依托操作项目进行具体落实。什么项目针对什么目标，绝不能偏离目标，且分目标要统一于总目标。因此，此项控制直接关系到执行方向是否正确。
2.组织机构运转的控制
目标管理注重科学分工、明确职责、放权管理。所以，我园利用园长授权来将目标任务与各级组织的运转结合起来，保证各组织机构的独立和协调运转。如授权教师认真履行班主任工作职责，做好班级管理工作，对班级内人、财、物、时间、空间等资源进行组合与运用；建立班级工作的常规制度和保教运行秩序等。
3.对目标执行人的控制
目标管理需要将目标落实在每个教工的身上。在目标执行中，必须对教工进行适当的控制。通过控制、稳定教工队伍，调动工作积极性，优化专业素质，提高教育质量。
(1)稳定教工队伍。民办幼儿园没有编制，所以难以吸引人才、留住人才。如果教工队伍一直是不稳定的，那么目标执行的人力资源难以保证。因此，我园采用经济鼓励方案，通过实行工资递增策略吸引教工安心工作。
(2)调动工作积极性。主要采用实施“优质优酬”的工资分配方案；设立季度奖、学期奖、年终奖、年度考核奖；建立教科研、工作荣誉称号等奖励制度和精神激励方法，即体现信任，让个人承担力所能及的任务。
(3)优化专业素质。首先，我园利用教工会议、政治学习、事件分析、师德建设活动、个别谈话、随机交谈等方法和途径，从思想、观念、价值取向等多方面对教工进行引导培养，帮助教工提高自身素质，优化职业形象，从而在工作中努力做到爱岗敬业、遵章守纪等。其次，注重教师专业能力的培养。主要采用专家引领、园长讲座、案头指导、巡视检查、随堂听课等多种方法强化教师先进教育理念，促进教育实践，学习反思评价和自我改进，努力提高教育教学质量，促进专业发展。
4.制度的控制
我国虽然在建园初期建立了一系列的制度，但在目标执行过程中还需要不断完善，使制度更加符合实际需要，促进目标执行有章可循。首先，根据工作需要增订制度。其次，根据日常管理中发现的问题补充一些细致的规定。再则，进一步完善制度，使制度更加适应高标准、严要求。
5.办园经费的控制
民办幼儿园经费来源于幼儿的保教管理费，实行自负盈亏。为了保证目标执行工作的整体运行，管理者要对办园经费进行有效控制。使幼儿园工作形成良性循环。首先要依法收费，按标准收费和专款专用。其次，严格控制工资、奖金、福利、公用事业经费支出比例，保证园舍环境改善、教具设备添置、教科研奖励、培训、举办教育教学大活动的经费使用。
目标评价的方法
目标评价是目标管理运行不可或缺的重要环节，是对目标执行质量的评估。通过对现阶段的评价，总结经验，发现问题，为后阶段的目标管理提供参考依据。
1.按工作时间段进行考核
(1)月考核。每月进行一次全体教工的常规工作考核，采用表格式，确定与常规工作相适应的评价项目和标准，并进行打分。根据考核结果发放当月工资。此考核人为园长和组织负责人。
(2)季度考核。每季度随机抽考教师的教育理念、课堂教学能力和效果，一般采用“课例研究”或“一课三研”的形式。对后勤“三大员”的考核主要是实际的规范操作。此考核结合了全体教工的意见，主要是点评上述活动。考核结果与季度奖挂钩。
(3)上学期的学期考核。综合每月考核、季度考核和日常观察到的教工表现，对学期工作的整体工作表现和工作质量进行整体评价，并与学期奖挂钩。
(4)下学期的年度考核。这主要是借鉴了公办幼儿园年度考核的方法，成立专门的年度考核小组。制订具体的考核方案，内容为以下五个方面：一是观摩教师半日活动；二是后勤职工应知应会综合测试；三是家长对教师工作的评价问卷；四是教师填写年度工作自评和互评表（主要是根据项目分值打分）；五是教师从“德、能、勤、绩”四方面撰写个人年度工作总结。五项工作完成后，考评小组要进行统计、讨论、综合评价，确定教工年度工作考核的等级，一般是优、良、合格和基本合格。确定考核结果后，园长代表考评小组在每一个教工的年度考核意见书上写出综合意见，教工签名认可。
2.按不同层次目标管理进行逐级考核
(1)园长对组织负责人的月考核。采用园长考核教研组长、后勤主管（一般是保员、事务主管），根据分管的具体工作要求进行考核，基本采用表格式的考核。
(2)组织负责人对下属教工的月考核。采用大教研组长考核小教研组长、小教研组长考核教师、后勤主管考核保育员、营养员，基本采用的也是表格式考核。
3.综合不同内容的目标管理进行全面评价
不同内容的目标管理评价不是彼此割裂的考核，而是综合地利用专家、同行的资源对幼儿园工作进行全面评估，反映幼儿园整体工作面貌和工作质量。我们主要利用专家调研以及专家评估。此外，还可利用幼儿园对外展示活动，听取教研员、同行的评价。
结论和建议
通过两年多的幼儿园内部目标管理，我园取得了比较明显的办园成果：教工队伍相对稳定并不断扩大、生源逐年递增、专业能力较快发展、教育质量稳中有升。幼儿园也于2007年3月经南昌市教育局专家评审，被评为南昌市一级一类幼儿园。
就成功经验来说，有如下几点：第一，目标管理必须要有明确的目标和目标体系的引领，管理工作必须围绕目标而展开，从而克服管理工作的盲目性、随意性和片面性。第二，目标管理必须发挥领导层、园长、内部组织和全体教工的共同力量，通过目标的驱动激励人心，凝聚团队，整合众人资源，为实现目标而努力工作。第三，目标管理通过控制能稳定教工队伍、保证执行方向、促进目标达成、完善组织运行、落实制度和经费的保障。第四，目标管理的评价必须根据目标管理的原理和幼儿园的实际工作要求进行，尽量借助多方资源共同参与评价，以保证评价工作的全面性、科学性和客观性。
当然，在实践中笔者认为还存在一些困难和挫折：第一，由于是新建的民办幼儿园，基础薄弱，管理的许多方面都要同时进行，加之教工的能力有限，所以许多工作的实际操作都需要园长细枝末节地亲自把关，导致园长的管理有时会陷入“事务性”管理，从而影响对整个目标管理的全面性管理，有时会顾此失彼或在一段时间内拼命去着重抓某项工作，间接导致运行的断层或无序。第二，管理者和教师的教育观念、对事物的认识态度以及工作能力不可能同时达到共识或能力相近，这在一定程度上会影响幼儿园目标管理的运行和质量，所以，观念的转变、能力的培养是一项长期的工作。
【民办幼儿园目标管理的实践探索】
