伴随着学前教育越来越为广大家长所重视，家长对幼儿入园的需求不断增加，一大批幼儿园如雨后春笋般出现。这其中，有一部分就是无证幼儿园。调查表明，大多数无证幼儿园，在园舍与设施、食品卫生与疾病预防、幼儿交通等方面存在着较严重的安全隐患；无证园的举办者以及所聘用的从业人员大多数不具备相关资质。近几年来，河南、北京、乌鲁木齐等地出现的幼儿非正常死亡和受伤害事件，绝大多数都出现在无证幼儿园。
据笔者调查，迈皋桥街道有15家无证幼儿园，它们都在居民小区。这些无证幼儿园，既无消防设施，又没有安全设施，活动场所建在小区公共资源上，不仅严重侵占小区公共面积和绿地，影响居民正常生活，而且幼儿安全、卫生、身心康都得不到保障。
对此，迈皋桥街道根据《省政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》（苏政办发[2010] 136号），《市政府关于加快推进学前教育现代化建设的实施意见》（宁政发[2012] 336号），市教育局、综治办、公安局等九部门《关于开展无证幼儿园清理整顿工作的实施意见》和《区政府关于加快推进学前教育现代化建设的实施意见》（宁栖政字[2013] 121号）及《栖霞区清理整顿无证幼儿园工作实施方案的通知》的总体部署和要求，积极开展无证幼儿园清理整顿工作。
迈皋桥街道在清理整顿无证幼儿园工作中，加强领导，精心组织，齐抓共管，密切配合，各职能部门和社区做了大量细致、扎实的工作，取得了明显成效。街道计划取缔12家无证幼儿园，实际完成14家。
强化组织领导，形成工作合力
1.加强组织领导
街道成立了以办事处主任肖胜利为组长的清理整顿无证幼儿园工作领导小组，办事处副主任杨小梅、顾津、程海博、陈庄为副组长，相关社区、公安、工商、教育、卫生等职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室，专人负责清理整顿无证幼儿园工作。街道制定了整顿无证幼儿园的工作方案、工作目标，明确了工作进度、工作职责。街道每名副主任包干一个社区，各社区也成立了相应的工作班子，由社区书记、主任亲自负责无证幼儿园清理整顿工作。在取缔无证园期间，每天下午5点半，办事处主任肖胜利都要看社区上报的工作进度表，从而强化了社区对无证园取缔工作的责任感和紧迫感。
2.明确工作任务
迈皋桥街道共有15家无证幼儿园，其中万寿村社区5家，金山花苑社区3家，兴卫村社区5家，长营社区2家。街道先后多次会同公安、工商、安全、消防、卫生、教育等相关部门进行了现场认定，对办学条件差的，师资、消防、卫生、安全等方面达不到要求的12家无证幼儿园，列入清理整顿范围。街道最终清理整顿无证幼儿园14家，超额完成2家。
取得这样的成果，一方面源于街道和相关社区制定了清理整治无证幼儿园工作进度表，明确清理无证幼儿园的工作目标、工作任务、工作要求、工作进度、时间节点。另一方面源于相关社区都成立了一个工作小组，组长由街道一名副主任和社区一名主要领导担任，成员由街道安全、卫生、公安、物业保安、社区工作人员组成工作小组，明确责任，包干到人，上门工作，分类实施，稳步推进。
强化宣传工作，提高思想认识
1.宣传工作到位
街道社区教育中心在6月底起草了致无证幼儿园幼儿家长的一封信，由各社区工作人员、小区保安人员到无证幼儿园门口向幼儿家长发放，并由家长签字。街道还在主要干道悬挂“清理整顿无证幼儿园，提升幼儿教育环境”等宣传横幅。万寿村社区还利用广场电子显示屏播放南京电视台关于无证幼儿园的报道，进行广泛宣传，营造氛围，使清理整顿无证幼儿园工作家喻户晓。
2.思想工作到位
街道组织社区干部、社区民警分别找无幼儿园负责人、房主进行沟通、交流，反复做思想工作。有的工作小组找孩子家长进行沟通，让其负责人和孩子家长了解当前清理无证园是根据省、市、区相关文件精神，也是市、区统一布置和要求，明确市、区、街道取缔无证幼儿园的决心，打消了他们办园的念头，促使幼儿园负责人配合取缔工作，不存在侥幸心理。
万寿村社区快乐幼儿园是最大的一家无证园，高峰期收了200多名幼儿，园长骆开春开始有抵触情绪，经过街道、社区反复上门做思想工作，宣传政策、讲明道理，强调无证园的危害性。通过耐心、细致、扎实的工作，骆开春认识到事情的严重性和危害性，思想上终于通了。他表示，要积极主动配合街道、社区做好清理整顿工作，按照时间节点，主动关门，并带头停止了招生。在他的影响下，其他几家无证幼儿园也相继关门，配合社区做好幼儿移交手续。9月1日前，迈皋桥街道12家无证幼儿园一次性全部取缔完毕，按照时间完成了目标任务，没有发生任何矛盾纠纷。11月、12月，又有2家无证幼儿园也相继关门停业。
强化幼儿分流，落实物品回收
1.认真做好幼儿登记
各社区为了掌握情况，派社区工作人员和网格巡查人员进行了入户调查摸底、登记。通过调查，街道了解到14家无证幼儿园共有790多名孩子。除部分家长自行解决幼儿入学之外，街道安排其他幼儿就近入园，就地上学。
万寿社区孩子分流到小贝壳幼儿园、丁家庄幼儿园，兴卫社区孩子分流到民办蓓蕾幼儿园、兴贤家园幼儿园及丁家庄幼儿园，金山花苑社区孩子全部分流到阳光雅居幼儿园，长营社区分流到街道中心幼儿园。
考虑到上无证园孩子的多数家庭比较困难，或者多为外来工子女，街道积极协调公办园、民办园降低费用，要求费用最多比无证园高100一200元，从而打消了这些家长上不起公办和民办幼儿园的想法。同时，街道还做好无证园的教师、职工登记工作，并会同劳动部门安排就业18人。
2.认真做好物品回收登记
在取缔无证园工作中，凡是同意关停的无证园业主，街道和社区对桌椅板凳、空调等财物，一一做好登记，并以第三方名义进行折旧收购，费用根据每个园的不同情况，因园而异，区别对待。经双方达成共识，街道和园方在协议书上签字5天内，无证园去功能化到位，所有物品清理到位，幼儿基本情况移交到位，幼师人员工资结算到位。完成以上工作，街道再支付物品回收的费用。这样，无证园取缔工作平稳、有序、安全，从而减少矛盾纠纷，维护了社会稳定。
值得指出的是，金山花苑社区金山贝贝幼儿园是个新建时间不长的幼儿园，投入了一定的资金，街道、社区上门宣传后，园长十分支持政府部门工作，也没有提出任何无理要求，将幼儿花名册、幼儿康证、家长联系电话等一一交给社区工作人员手中，及时清退了幼儿的相关费用，结清了老师和员工的工资。
3.加强监管，防止回潮
目前，街道还有1家无证幼儿园。当时，街道考虑到此园的特殊性，同意该园继续办学到2014年7月。今年7月，该园将进行清理整顿工作。同时，我们把无证幼儿园的清理整顿工作作为社区月度工作目标考核内容，建立全了无证幼儿园的长效管理机制，加强社区网格、小区物管巡查和监管，防止回潮。
总之，街道在清理整顿无证幼儿园工作中，做了一些工作，取得了一点成绩，我们今后将继续加强组织领导，加大工作力度，按照栖霞区政府的要求，把此项工作做得更好。
（责任编辑：彭涛）
【加快清理无证幼儿园优化学前教育环境】
