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二孩妈妈张女士最近压力有些大，产假即将结束的她，不得不面对新生宝宝由谁照护的难题。
“双方父母年龄都大了，照顾大宝已经够累了，交给保姆又不放心。”张女士说。
张女士所面临的，是诸多双职工家庭所面临的尴尬：多数幼儿园只接收3岁以上儿童，妈妈们在家庭和事业间徘徊，隔代抚养又容易引发银发族“两地分居”等问题……
一边是需求旺盛，一边是供给短缺，婴幼儿“无所依托”的困境，应该如何破题？
— 需求 —
婴幼儿照护成双职工家庭“心病”
7月1日，58岁的王阿姨一手牵着5岁的孙子，一手推着一岁半的孙女，匆匆从菜市场往家里赶。
由于儿子儿媳工作忙，两个孩子就全由王红霞一人照看。身体疲劳且不说，最让她放心不下的是几百公里外的丈夫：“他还没有退休，一个人待在老家，一两个月才能见一次。”
在郑州市金水区某小区，十余名年轻家长无一例外地表示，未上幼儿园的孩子由父母照看。
“保姆工资连年上涨，一般家庭难以负担，我身边还有一些优秀女性被迫中断了事业，做了全职妈妈。”许女士说，从休完产假到孩子入园的两年半时间，由谁来带孩子是很棘手的问题。
国家卫健委的一份调研数据显示：
大城市3岁以下婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%，未入托育机构的主要原因是“附近没有接收3岁以下孩子的托育机构”；
而“孩子谁来带”的难题，也一定程度上影响着双职工家庭的“生育意愿”，60.7%的“一孩”母亲因为“没人看孩子”而不愿生育“二孩”。
— 市场 —
细则缺位，托育机构在灰色地带游走
上世纪80年代，作为3岁前儿童集体保教机构的托儿所遍地开花，进入新世纪，此类机构开始锐减。
目前社会力量开始关注这一需求，一批托育机构出现。
在郑州一家开设在居民楼的托育机构里，孩子正在老师的带领下玩游戏。
“最小的孩子只有1岁4个月，最大的3岁，多来自双职工家庭。我们根据孩子年龄设计开发了音乐、美术、运动等一系列游戏课程，一个月收费在2500元左右。”负责人白女士介绍。
家长对此类托育机构较为认同，但整体上，它们的场地、卫生、消防等略显简陋，存在一定安全隐患。
没有标准，只能参照国内外幼儿园管理的标准进行，目前即使有相对完善的课程、师资等，也是“名不正言不顺”，“家长需求旺盛，我们战战兢兢，急盼‘转正’，有章可循、有规可依。”
— 建议 —
加强家庭教育发展普惠托幼
今年5月，国务院办公厅印发了关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见，梳理各部门职责并提出，到2020年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系初步建立。
日前，“落实产假制度，加强对婴幼儿照护支持”“推动并支持用人单位开展婴幼儿照护服务”“大力推进母婴室建设”提出要求，鼓励用人单位为职工提供福利性婴幼儿照护服务。
0—3岁婴幼儿照护服务是广大家庭和谐幸福的需求，要坚持‘家庭为主，托育补充’。
大力发展婴幼儿照护服务，要：
开展公益的家庭早教知识普及，尤其是要组织专家团队，定期深入乡村，推广科学育儿观念；
规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，鼓励企事业单位自办福利性托幼机构，依托高校和社区实现普惠托幼机构高质量发展；
提高营利性婴幼儿照护服务机构的门槛；
探索试行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假，满足群众期待。
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