必看！学前教育法来了！-园所风采-幼师课件网

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昨天（2020年9月7日），教育部网站刊发了教育部关于《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》公开征求意见的公告。

先科普一下法律和法规条例的区别。

我国的法律体系是由宪法、法律、行政法规、地方性法规和部门规章组成的。下位法低于上位法，法律是由全国人大或者全国人大常委会制定的; 条例一般形式就是行政法规，行政法规是由国务院制定的，其法律效力低于法律; 地方性法规是由省级人大或国务院批准的较大城市人大经省级人大批准制定的，其法律效力低于行政法规; 部门规章是中央各部委制定的，其法律效力低于地方性法规。

你可以这样理解：法律>行政法规>规章>地方法规>自治条例>单行条例

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闲话少说，花了半天时间做思维导图划重点。上图标记五角星的部分是重点学习部分。

* 国有和集体资产举办的幼儿园统一定义为公办幼儿园。（包括国企、人民团体、高校、村集体）

* 任何组织或者个人不得利用财政经费、国有资产、集体资产举办或者支持举办营利性幼儿园。公办幼儿园不得转制为民办幼儿园。公办幼儿园不得举办或者参与举办营利性民办幼儿园和其他教育机构。

（涉及国企、高校举办的营利性幼儿园，涉及有些地方把公办园转包给民办机构）

* 社会资本不得收购公办幼儿园、非营利性民办幼儿园。幼儿园不得上市。上市资本不得投资营利性幼儿园。

（以上两条把最大的两条资本路径堵住了，核心是集中到非营利性幼儿园上来）

* 园长任职资格：幼儿园教师资格证、大学专科以上学历、五年以上幼儿园教师或者幼儿园管理工作经历，并经省级教育行政部门组织的园长岗位培训取得合格证书。

*第六十七条（领导责任）

（一）未按照规定制订、调整幼儿园布局规划，未按规定规划居住区配套幼儿园，或者将新建居住社区配套幼儿园办成营利性民办幼儿园的；

（二）未按规定划拨普惠性幼儿园建设用地，或者幼儿园建设不符合国家规定的办园标准、选址要求和建设标准的；

（三）未按规定核定教师编制、及时补充公办幼儿园教师的；

（四）未按照规定制定并落实公办幼儿园生均财政拨款标准或者生均公用经费标准、普惠性民办幼儿园补助标准的；

（五）利用财政资金、国有资产、集体资产举办营利性幼儿园，或者改变、变相改变公办幼儿园性质的；

（六）截留、挤占或者挪用幼儿园经费，或者向幼儿园非法收取或者摊派费用的。

*第六十九条（擅自举办）

擅自举办幼儿园或者招收学前儿童实施半日制、全日制培训的，由县级人民政府责令停止改正，并给予1万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；非法举办幼儿园或者非法实施学前教育的组织和个人，以及侵害幼儿园权益或者不履行本法职责的幼儿园举办者、实际控制人纳入联合惩戒名单，五年内不得申请举办幼儿园。

*第七十二条（人员责任）

幼儿园教师及其他工作人员有下列情形之一的，由主管部门视情节给予当事人及幼儿园负责人处分；情节严重的，撤销其资格证书，终身不得从业；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）体罚或者变相体罚儿童的；

（二）歧视、侮辱、虐待、性侵害儿童的；

（三）违反职业道德、职业规范或者以其他手段损害儿童身心健康，造成不良后果的；（四）不具有从业资质、未获得任职资格而担任教师职务的。

以下部分纯属个人观点：

人口出生率不断创新低。2019年国家数据为1.048%，同时60岁以上的老人超过了2.5亿，占总人口的18%以上。预计到2050年，这一数字将升至总人口的三分之一，即4.8亿人。根据人口演变规律，一旦陷入超低生育率，就很难扭转。

我们即将进入未富先老的阶段。

这个信息表面上离我们很远，事实上息息相关。养老金的问题、医保的问题、税收的问题、工资福利的问题、岗位编制的问题、产业结构的问题等等，都取决于劳动人口与非劳动人口的比值，换句话说，一个青壮年能养得起几个人？

还有房地产，2018年土地财政收入占比整体收入的51%，而在2019年，这个数据上涨到了52.9%。换句话说我们的财政收入一半以上来自于房地产。年轻人越来越少，老年人越来越多，谁去买房呢？那财政收入从哪里来呢？

所以，我的预测是接下来会出台一系列政策法规鼓励年轻人生孩子，这会成为头等大事。

出台学前教育法的初衷即在于此，虽然有点一刀切。就是杜绝资本别来赚钱，把有限的财力物力集中到举办普惠性幼儿园，解决年轻人养育小孩的刚需。