一图读懂解天俊同志在泾川县2019年秋季全县教育教学工作安排部署会上的讲话精神

同志们：

今天，我们召开2019年秋季全县教育教学工作安排部署会，主要任务是贯彻落实全国和省市教育大会及8月20日全市县（市、区）教育局长会议精神，回顾总结上学年教育发展情况，查摆问题，分析形势，明确新学年目标任务，动员全县各级学校和广大教育工作者攻坚克难、加压奋进，努力推动全县教育事业高质量发展。下面，我讲六个方面的意见：

一、肯定成绩，积极作为，持续增强推进教育高质量发展的信心和决心

过去的一学年，全县广大教师和教育工作者自觉以“四个意识”导航、“四个自信”强基、“两个维护”铸魂，坚定教育理想，牢记初心使命，以无限忠诚和无私奉献，干出了新气象、干出了新力度、干出了加速度，书写了有温度、有厚度的教育答卷，各项工作取得了令人振奋的新成绩。

过去的一学年，我们坚守教育公平，教育脱贫攻坚有了新进展。以“让人人都有机会，人人都能出彩”的追求，全面落实控辍保学包抓责任制，深入开展大走访大劝学活动，精心实施“一生一策，一人一案”，确保“一个都不能少”；严格落实教育惠民政策，全力加快日托制、寄宿制、订单培养、职业教育渗透、通用平台建设等先行先试，充分发挥教育阻断贫困代际传递的治本功能，实现了“不让一个学生因贫失学”的基本目标，为整县脱贫摘帽贡献了积极力量。

过去的一学年，我们持续破冰前行，教育综合改革有了新成效。始终把改革创新作为解决影响和制约教育发展瓶颈的“关键一招”，不断变革管理、办学和育人机制，持续推进课堂教学改革、阅读推广、综合实践、研学旅行、社团活动、家庭教育等六项重点工作，师生核心素养得到了全面提升。积极探索“小班化”教育模式和“个性化”教学方式，初步形成了小规模学校特色发展的泾川经验。

过去的一学年，我们负重前行赶超，教育教学质量有了新突破。各级学校牢固树立“质量立校”观念，坚持五育并举，破除“五唯”枷锁，下足六个功夫，减负增效成为质量提升的新认识；持续加强教育治理，不断下沉工作重心，加大薄弱学校和学科督导，扎实开展蹲点教研活动。2019年，在高考、中考人数持续减少、优质生源持续外流的情况下，全县重点本科、普通二本上线人数较上年分别增加15人和512人，上线率分别较上年提高1和27.4个百分点；中考700分、600分以上考生分别达到353人和1205人，全科合格率和优秀率均较上年明显提升。

过去的一学年，我们坚持严爱并施，教师队伍建设有了新气象。持续巩固师德师风专项整治成果，严格落实“十项准则”，深入开展立师德铸师魂教师教育活动，全体教师职业精神、工作热情明显增强；采取“走出去，请进来”的方式，多层次、全方位开展教学技能、管理能力和职业素养培训，提升能力素质成为全体教师的职业认同；严格落实乡村教师生活补助、乡镇岗位津贴、班主任津贴、小范围副高职称等激励政策和措施，一大批扎下根、沉下身、静下心的好老师正在源源不断的涌现。

过去的一学年，我们着力补齐短板，学校办学条件有了新改善。“全面改薄”项目投资3779万元，新建改扩建校舍面积12621平方米，新建运动场12390平方米，新建围墙1704米，硬化校园8727平方米，窑店中学、王村镇二十里铺小学、太平镇寨子洼小学等30所学校面貌焕然一新；投资1800万元，建成了泾川三中、高平中学运动场及附属工程；投资140万元，完成了中央预算内投资项目丰台镇通尔沟小学教师周转房，建成宿舍700平方米，解决了教师工作生活的燃眉之急。

过去的一学年，我们严守纪律规矩，全面从严治党成为新常态。以党组织关系划转为契机，持续落实党建统领“一强三创”行动，积极开展“十星级”标准化党支部建设活动，建成六星级以上党支部96个。严格落实党风廉政建设主体责任，持续传导责任压力，切实加大问责力度，以办理各类信访举报和问题线索为主抓手，不断前移关口、抓早抓小，惩治违纪违规和微腐败，营造了风清气正的教育环境。

成绩和经验的取得，是全县教育系统广大干部和教职工同舟共济、辛勤耕耘的结果。在此，我代表局党组向为全县教育事业付出辛劳和汗水的广大教育工作者和教师致以崇高的敬意！近年来，泾川教育一年一个台阶向前发展，取得一个又一个突破，得到了各级领导的肯定和社会各界的认可，人民群众对教育的满意度大幅提升，这充分证明我们的工作目标是切合实际的，工作思路是清晰正确的，工作措施是扎实有效的，我们必须坚定信心，砥砺前行。

二、认清形势，正视问题，切实增强推动教育高质量发展的紧迫感和责任感

当前，泾川教育正处在从规模扩张向内涵提升、从学有所教向学有优教、从高速度向高质量转变的爬坡攻坚期，我们要清醒地意识到，在教育发展不平衡不充分的大矛盾背景下，全县教学质量、内部管理和自身建设依然不尽人意，这对推动全县教育高质量发展无疑是“绊脚石”，主要表现在以下四个方面：

从结果看：无论是小学毕业考，还是中高考，教育教学质量仍处在低水平徘徊。一是整体成绩依然不高。2019年，全县高考应届二本以上上线率78%，应届一本上线18.6%，核心竞争力不强；中考全科合格率26.66%，优秀率只有3.19%，高中入口质量令人担忧；小学六年级全科合格率仅为39.25%，质量基础异常脆弱。二是薄弱学科依旧存在。从全市高考应届理科平均成绩看，我县语数外综合均处在全市平均线下；中考按百分制换算后，人均分处于及格线上的只有语文和政治，其余学科都在50分段上徘徊，其中汭丰中学的物理人均分只有25.87分；小学六年级按百分制换算后，语文、英语两科人均分处于及格线上，数学、科学都在50分段上，其中最差的红河学校六年级数学人均分只有44.35分。三是城乡校级失衡严重。三中、玉都、高平三所高中与一中之间差距不大的只有语文学科，其余学科平均分均有至少15以上的差距；中考第一名的泾川二中全科合格率是倒数第一名汭丰中学的二倍多，问城中学和太平中学没有一个全科优秀生，问城中学、汭丰中学等学校质量连年滞后；小学三、六年级成绩综合起来看，城区三所小学稳居前三，丰台、玉都等大乡镇排名靠后，差距较大，值得深思。

从过程看：因循守旧的多，勇于探索的少；原地踏步的多，敢于突破的少。一是管理方式粗浅放任。一些学校办学理念、办学思路缺失，没有明晰的学校长远规划和发展目标，办学定位不准确；有的单位对存在的问题查找不准，对制约发展的瓶颈认识不清，头疼医头，脚疼医脚，质量“脱困”难度大；有的学校制度落实不到位，管理随意性大，制度朝令夕改，甚至引发矛盾。二是中层组织形同虚设。部分学校教导处、政教处等处室各自为政，推诿扯皮，年级组、教研组、备课组等监管质量的组织集中用力抓质量的向心力不强；教育办作为乡镇一级专门的教育管理机构，普遍存在重中心轻村学尤其是偏远学校的现象，管理作用发挥不到位。三是教研教改流于形式。部分学校课改推进缓慢，自主合作探究教学方式未深入人心，教师上课以讲代学，课后机械重复训练，学生课业负担较重；个别学校不重视教学研究，教研活动随意性大，有的把教研会开成了聊天会，“以研促教”“以研兴教”的氛围不浓。少数学校集体备课流于形式，缺乏要素环节，没有发挥集体智慧形成优案。

从保障看：作为立教之本、兴教之源的教师队伍良莠不齐，提升质量的保障作用发挥不足。一是师德修养不高。部分教师职业精神下滑严重，不安心教育工作，对学生缺乏爱心、耐心，方法简单粗暴，甚至严重违背教师职业道德；个别教师拈轻怕重，对学校安排的工作斤斤计较；个别教师参与赌博，债台高筑，屡教不改，在社会上造成恶劣影响。二是能力素质不齐。一些教师不善于学习，对教育方针政策知之甚少，上课含混其词，让人不知所云；部分教师不认真钻研教材、不研究教法，上课没有章法，教学效果差，学生和家长反响大；一些教师多年来吃老本，不创新，甚至背离教育规律，损害学生身心发展，耗时耗力却没有效率。三是争先意识不强。部分教师工作标准不高，凡事只求过得去，不求过得硬，当一天和尚撞一天钟，对质量好与坏毫无危机感；少数教师拿到高职称后，敬业精神退化，要求带副课或到后勤岗位，退居二线，这是典型的争名逐利，而且严重影响了学校教风。

从领导看：行政领导的多，专业引领的少；没想法的多，有情怀的少。一是执行力不强。有的单位主要负责人对局党组安排的工作理解不透彻，对重要精神传达不到位，执行打折扣、搞变通；有的工作推进思路不清，抓手不多，不关注落实的细节管理，工作效率不高。二是内部不团结。个别班子思想上分心，工作上离心，极少数班子成员只强调分管工作，缺少大局意识，和衷共济的干事氛围不浓。三是作风不实。一些单位负责人唱功好、做功差；个别单位主要负责人不深入教学一线，不听课、不参加教研活动，不了解师生需求，工作脱离实际。

这些问题的存在，有客观原因，有主观原因，但最根本的是思想问题、认识问题、站位问题。全体教育工作者必须警醒，认真加以解决。

三、坚定信心，强力对标，持续优化教育教学质量突破的方法和路径

新的学年，全县教育工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、全国、全省和全市教育大会精神，紧紧围绕创办公平而有质量的教育这一根本目标，坚持稳中求进、遵循规律的原则，继续按照发展抓公平、改革抓体制、整体抓质量、安全抓责任、保证抓党建的基本思路，持之以恒抓重点、补短板、攻弱项，全面落实立德树人，深化体制机制改革，提升精细化管理水平，强化新时代教师队伍建设，推进教育脱贫攻坚，精心续写教育“奋进之笔”，努力推动全县教育事业高质量发展。

围绕提高教育教学质量，我主要强调五个方面：

（一）持之以恒推进改革创新，在激发活力上集中用力

要以质量引领教育改革，以改革促进质量提升。教育部长陈宝生曾说：“在理想和现实之间，改革的距离最短。要坚定深化教育综合改革信念，用改革的办法解决教育面临的突出问题。”只有改革，才有活力；只有创新，才有发展。

一要推进课程教学改革，打造高效课堂。没有深度的课堂必然是平庸、表层的课堂；没有温度的课堂，必然是机械、乏味的课堂。各级学校要把高效课堂作为培育核心素养、实施素质教育的主战场。要倡导深度学习。即，在教师引领下，学生围绕具有挑战性的学习主题，全身心积极参与、体验成功、获得发展。在这个过程中，学生掌握学科的核心知识，理解学习的过程，把握学科的思想方法，形成积极学习动机、高级的情感态度价值观，核心素养得到全方位提升。要坚持分层教学。“一刀切”，“一锅煮”的教学方法，必然导致优生吃不饱、差生吃不了、中等生吃不好，从而影响学生的全面发展。要关注学生个体差异，因材施教，使每个学生的智慧、才能、兴趣都得到发展。要注重过程高效。一堂课是否高效，关键看学生是否有收获与进步，看课堂的效益与效率大不大。这就需要教师制定合理的教学目标，选择和优化符合学生发展、与教学目标相匹配的教学内容，实施过程师生互动，生生互动，从而实现师生智慧的分享和碰撞、真正的教学相长。

二要推进考试评价改革，创新育人方式。评价制度改革是落实课程改革的重要保障，也是学生全面发展的重要保证。当前，不论在教育系统还是社会层面，不论是学校还是家长，都把教育高质量简单等同于成绩高分数，把育人演变为“育分”，让理应全面健康成长的孩子变成了“只会学习的机器”。要改变这一局面，就必须建立“底线管理+特色发展”的中小学办学评价体系，让学校在规范基础上自主、特色、创新发展，对学生的评价也要坚持要素多元、形式多样、素质导向、程序科学的评价原则。另外，按照全国高考综合改革要求，甘肃进入新高考改革序列之中，“3+1+2”可能会成为高考新模式，这对普通高中教育教学提出了巨大挑战，各普通高中要全面积极准备，在学校硬件条件建设、选课走班教学机制构建、学生发展指导、教师培养培训等方面开展广泛探索。

三要推进集团办学，激发教育活力。教育集团是为了“促进均衡发展、共享优质教育资源、提高教育的质量”而组织起来共同行动的团体，是借用企业集团的概念，探索教育优质均衡的新方法。《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》明确提出，扩大优质教育覆盖面，实施学区化管理，鼓励集团化办学，发挥优质学校辐射带动作用，提升学校教育教学整体水平。具体讲，就是名校领衔普通校，优质资源与普通校共享；中小学、中小幼、城乡联盟，打通相互间的界隔，携手并肩、互促发展，可以在一定程度上缓解择校、两极分化等问题，带动区域教育整体发展。2019年秋季开始将试点建立泾川县高中教育集团，以县教育局为主导，县域内四所高中为工作主体，着力建设专业研发、专业引领、专业发展、专业提升为主要工作的改革试点型高中发展共同体，实现县域高中教育教学统一管理、师资共享、研训联动、课程融合、文化共建、质量同进、特色鲜明的新型发展模式。

（二）持之以恒推进素质教育，在彰显成效上集中用力

我们持续推进阅读推广、综合实践、研学旅行、社团活动，根本目的就是全面提高全体学生的基本素质，培养学生主体性和主动精神，开发智慧潜能，形成健全个性，这也是提升学科核心素养的基本途径。

一要突出阅读推广实效。当前，各级学校普遍存在重视学科知识学习而轻视阅读能力培养的问题。高考试卷阅读题量逐年加大，所有学科都考验阅读水平。如果阅读能力不强，题意理解就会不清，答题更无从谈起。新高考中古诗词、文言文、经典名著阅读的分数，将在语文高考分数中占到30%以上，仅依靠应试技巧获得高分的局面将不复存在，必须要有多读、多思、多动笔的长期积累，才能提升阅读的核心素养。据教育部考试中心负责人发布的消息，2020年高考语文试卷阅读量要增加到1万字，其他科目也都有相应的增加。要高度关注阅读能力提升。从教学角度，要树立“以听讲为基础”走向“以阅读为关键”的理念，提升学生“自觉读书读题”的意识；从教师角度，凡是学生自己能读懂的内容，坚决不讲、不教，尽量通过大量阅读使学生感知丰厚的语言材料，增强语言沉淀，提高阅读能力；从学校角度，要通过多种办法和途径，引导学生增加阅读量，扩大知识面；从家庭角度，要发挥家庭教育的重要作用，倡导亲子阅读、分层分级的全学段阅读，营造阅读无处不在的氛围。

二要改变综合实践策略。综合实践活动在本质上是一门实践性课程，它立足实践，面向生活，为学生综合运用学科知识解决生活实际问题提供了广阔空间，搭建了现实平台。在活动准备阶段，要让学生积极参与活动方案的制定过程，通过合理的时间安排、责任分工、实施方法和路径选择，对活动可利用的资源及活动的可行性进行评估，增强活动的计划性，提高学生的活动规划能力。在活动实施阶段，要加强对学生活动方式与方法的指导，帮助学生找到适合自己的学习方式和实践方式。教师指导重在激励、启迪、点拨、引导，不能对学生的活动过程包办代替。还要指导学生做好活动过程的记录和活动资料的整理。在活动总结阶段，要指导学生选择合适的结果呈现方式，鼓励多种形式的结果呈现与交流，如绘画、摄影、戏剧与表演等，对活动过程和活动结果进行系统梳理和总结，促进学生自我反思与表达、同伴交流与对话。

三要纠正研学旅行偏差。今年以来，各级学校依托县域文旅资源，开展了多层次的研学旅行活动，收效很好，影响很大。我这里再强调几点：第一，重视规模扩张，也要重视品质提升。要从标准升级、精品课程、优质导师、研学基地、体系构建等方面，推动研学旅行高质量高层次发展。第二，重视学习知识，也要重视认识社会。不少研学旅行采用换个地方学习课本知识的形式，没有真正地做到引导学生主动适应社会，促进书本知识和生活经验的深度融合，“换个地方进课堂”“换个地方逛展馆”等现象并不鲜见。第三，重视文化研学，也要重视自然研学。除了传统的“讲一讲”“听一听”“看一看”“做一做”之外，更应该重视“想一想”“创一创”，真正做到“游中学”“游中想”“游中创”。要通过走向自然、走进自然，更深入认识自然、了解自然，学会跟自然更好地相处，增强生存发展的能力，激发创造力。

四要丰富社团活动实践。一所好学校不仅要教给学生知识，更要培养学生的兴趣和能力，为每一个孩子提供“合适的教育”。最近出台的《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》明确指出，要加强学校特色课程建设，积极开展校园体育、艺术、阅读、写作、演讲、科技创新等社团活动。高层次、高质量的社团建设，必须创设特色鲜明的活动环境，加强活动情境、年段特色、活动实施载体的建设，形成充分展现纲要精神、课改理念、学生特点、学校特色、实践主题和文化品位的活动组织环境，努力把社团建设成为学生成长成才过程中的大舞台。必须坚持核心素质的培养策略。以直观体验、动态生成的形态呈现教育内容，引导学生演示、验证、巩固和拓展学习内容，让每一个学生都能在社团实践活动中寻找到一个岗位、扮演一个角色、获得一份体验。必须搭建自主学习的互动平台。积极利用活动资源，师生共同开发、自主体验的教学用具、设施设备和活动场所，激发学生参与活动、自主活动、快乐活动。必须开发丰富内涵的活动资源。要高度重视学校社团内涵建设，不断挖掘社团活动资源，创新建设社团活动文化，努力提供丰富的活动素材和多样化的活动条件，提供个性化学习的选择和帮助，促进学生参与学习、合作学习、探究学习。

（三）持之以恒推进精细管理，在优化过程上集中用力

教育管理不需要跟风逐潮，不需要不断的花样翻新，而是需要一种可贵的坚持，把简单的事情做好就是不简单，把平凡的事情做精就是不平凡。搞精细化管理不是一阵风，而是一项长期的、系统的工程。

一要遵循管理标准。教育部《义务教育学校管理标准》涉及22项管理任务，88条具体内容，这为我们的中小学依法管理、科学管理提供了参考和依据。要突出育人为本。学校管理以管理为切入点，更要注重课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人和协同育人，其落脚点在“育人为本，全面发展”，特别强调要牢记初心，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领立德树人工作。要突出均衡发展。公平是教育的应有之义，就一所学校而言，要依据管理标准，保障学生平等权益，做到入学公平、过程公平、结果公平。要突出充分发展。学校充分发展重在突出治理现代化，调动方方面面积极性，重协商、齐用力，变“管学校”为“制定标准、顶层设计、甄别经验、培育典型、统筹推进”。学生充分发展，重在提高教育教学质量，着力培养学生认知能力、合作能力、创新能力、职业能力等四种关键能力，遵循教育规律和学生身心发展规律，切实提高办学水平。

二要抓实过程管理。只有过程的精细，才有结果的卓越。要抓住关键，强化课程计划实施。必须依法依规开齐开足各级各类课程，不随意增减课程和课时，禁止挤占、挪用体、音、美、科学及理、化、生实验教学。要重点抓好教学计划的执行、课堂教学考核评价以及学科教研建设，强化薄弱学科教学工作。要落实常规，推进教学精细管理。教学常规措施的有效落实，是教育质量提高的基础保障。要加大备、上、批、辅、考、评、听等环节考评，细化质量目标，务求在“精、细、实、勤、严”上下功夫，实现从注重结果向过程管理的转变，夯实教学质量提升的基础。要强化督导评价，促进提质增效。建立常态化过程管理推进机制，针对存在的问题，列出清单，跟踪问效，以评促建，改进教育教学，激励学校积极推进教学改革，增强教学常规管理制度的执行力，推动提高教育教学质量。

三要重视学生管理。当前，学校管理的尴尬之一就是学生管理越发无力：管得严了，怕出问题；管得松了，误人子弟。而表现在一些学生身上就是不敬畏老师、不敬畏知识、不敬畏规则。导致这样的结果有体制的缺陷、有舆论的引导，同时也有我们自身管理的缺失。学生管理不仅仅是日常行为规范的管理、监督和检查，更重要的是要围绕学生成长成才，大力推进学风建设，促使学生更加自主学习，自觉成才，树立以学为本的思想，构建寓教育、管理、活动于一体的学生管理体系。比如在班级管理中建立全员管理组织，让事事有人管、人人有事管，自律就会水到渠成；比如把大声斥责变为悉心引导、倾心倾听，减少隔阂，拉近距离等等。而作为学生的直接管理者——教师，则要坚持以德服人、以理服人、以才服人。另外，还要注重向课堂要效率要质量，创新教学模式，改进教学方法，科学布置作业，合理安排作息时间，切实减轻学生过重课业负担。

四要倡导家校共育。家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，家庭教育是立德树人的第一个环节。家庭教育不到位，不仅会抵消学校教育的效果，还会给孩子发展造成一定的消极影响。我们应该主动作为，大力宣传科学的教育观，合理引导家长的教育选择，着力促进学校教育和家长教育相互配合、相向而行，形成育人的合力。要通过家委会、家长学校、家长课堂、家长开放日和常态化制度化家访等，综合运用教育培训、指导服务、亲子实践等方式，形成政府、家庭、学校、社会联动的家庭教育工作体系，尽力把家长引导为立德树人的一支有生力量，让青少年在良好家教家风滋养中茁壮成长。同时，还要注重强化家长尤其是留守儿童、流动儿童家长的监护和教育主体责任，引导家长承担好法定的养育和教育责任。

（四）持之以恒推进队伍建设，在高素质专业化上集中用力

教育质量提高的关键在教师。联合国教科文组织有个论断：教师是影响教育质量的关键因素，并直接决定教育的成败。各级学校要全面提升教师队伍整体素养，着力打造一支高素质专业化的教师队伍。

一要驰而不息强师德。评价教师队伍素质的第一标准是师德师风。要把师德师风建设作为提升新时代教师素质、办好人民满意教育的首要任务，深入实施师德师风建设工程，将师德列入教师培训内容，健全长效机制，突出全方位、全过程师德养成。要深化师德师风综合整治，切实抓好教育部去年印发实施的《新时代中小学教师职业行为十项准则》的学习贯彻落实，制定教师职业行为负面清单，以有力措施坚决查处师德违规失范行为，在教师职称评审、评优选模等方面实行师德一票否决制。“亲其师才能信其道，信其道才愿受其教”。广大教职工都要把修身立德作为最基本的职业要求，内外兼修，涵养品质，时时处处净化心灵、检点言行，坚守职业操守，规范从教行为，潜心从教、静心育人，把全部精力和满腔真情献给教育事业，真正无愧于人民教师这个光荣的称号。

二要多措并举提素质。苏霍姆林斯基说：“如果你想让教师对自己的劳动感兴趣，使天天上课不至于变成单调乏味的义务，那就引导教师走上研究这条幸福之路。”各级学校要坚持问题导向，重视教学研究，引导教师努力探索提升教育质量的良策，以获得职业成就感和幸福感。要按照“师德优良、素质过硬、结构合理、充满活力”的要求，全面加强名优教师、学科带头人等骨干培养，想方设法解决教师学科性缺员、老龄化严重等实际问题。要以“国培”“省培”、网络培训和校本培训等为主要手段，聚焦教育教学中的共性和个性问题，组织开展具有针对性、实效性的多层次、高质量培训活动，积极解决教育教学困惑，促进全体教师专业成长。广大教职工要把学习当作一种追求、一种责任，主动获取新理念、新知识、新信息，持续更新知识结构，争做爱学习、会学习、终身学习的模范，努力用渊博的学识、高超的教育教学方法赢得学生的尊敬和爱戴。

三要齐心协力激活力。要严格落实乡村教师支持计划，提高乡村教师生活补助标准，落实班主任津贴，科学合理分配绩效工资，切实保障教师工资待遇。要做好“基层有效”高级职称评审工作，坚持向农村偏远学校倾斜、向优秀教师倾斜、向教学实绩突出教师倾斜的原则，增强教师工作竞争性。要以义务教育学校教师、校长交流轮岗为突破口，积极稳妥推进教师“县管校聘”，促进优秀教师、校长在城乡、校际之间合理配备和流动，促进县域内师资均衡。县局将对在一个学校多年担任领导班子的中层管理人员进行交流，同时，多措施激励广大干部教师担当作为，着力培养一批政治素质高,业务能力强,工作作风实的年轻干部，建立校长后备库，以解决校长年龄偏大、结构不合理、活力不足的问题。要利用教师节等重要节庆活动，创新完善评选细则，让更多优秀的教师参与其中，让更优秀的教师脱颖而出，宣传身边教师的正能量，用平凡熟悉的典型引领教师发展，增强教师的职业荣誉感和人生幸福感。

（五）持之以恒推进学前教育，在幼有优育上集中用力

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业，其质量高低，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来，所以我们要抢抓机遇，规范提升。

一要深化管理，提升办园水平。党的十九大强调要“办好学前教育”，并把实现“幼有所育”作为“七有”民生问题之首。2018年11月，《国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》实施，进一步确立了学前教育公益普惠的基本方向和深化改革、规范发展的目标要求。今年，县上将“推进学前教育工程”作为民生实事之首，写入政府工作报告，重点推进实施。教育办要对全（乡）镇幼儿园进行整体规划，以实现区域内幼儿园协同发展，要根据各园实际“量身定做”发展规划、帮扶计划，统筹调配人力、物力资源，推进各园均衡发展；县直园长和各乡（镇）中心园园长要在坚持规范发展的基础上，坚持高起点定位，高质量发展，重点在特色化、品牌化上下功夫，充分挖掘优质教育资源，发挥专业化队伍力量，在全县树立标杆，树立榜样，着力做好创优升等大文章。

二要规范发展，注重保教结合。要遵循幼儿身心发展规律，树立科学保教理念，建立良好师幼关系。合理安排幼儿一日生活，为幼儿提供均衡的营养，保证充足的睡眠和适宜的锻炼，传授基本的文明礼仪，培育幼儿良好的卫生、生活、行为习惯和自我保护能力。要坚持以游戏为基本活动，珍视幼儿游戏活动的独特价值，保护幼儿的好奇心和学习兴趣，尊重个体差异，鼓励支持幼儿通过亲近自然、直接感知、实际操作、亲身体验等方式学习探索，促进幼儿快乐健康成长。要持续开展幼儿园“小学化”专项治理行动，坚决克服和纠正“小学化”倾向，小学起始年级必须按国家课程标准坚持零起点教学。

三要提升素质，建强幼教队伍。要严格准入，把持证上岗作为民办幼儿园评估定级和年检年审的重要指标，严格实行幼儿教师资格准入制度，从源头上解决师资弱化问题；城区聘用幼儿教师要严把准入标准，必须持证上岗。要稳妥转岗，各教育办要统筹调整小学和幼儿园师资结构，积极鼓励具有一定专业特长、热爱幼教事业的小学教师，进入幼儿园工作，以缓解幼儿师资不足的问题。要加强培训，通过“集中培训+示范性幼儿园跟岗实践”相结合的方式进行，提高转岗教师专业素质和保教能力；要建立完善县、乡（镇）、园三级教师培训体系，以需求为导向，多渠道开展在职培训，持续提升其专业素养、政治素质和师德涵养，建设一支“师德高尚、热爱工作、业务精湛、结构合理”的幼儿教师队伍。要严格落实《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，培养热爱幼教、热爱幼儿的职业情怀，对违背幼儿身心发展规律的职业行为，严格执行“一票否决”。

四、提高站位，攻坚克难，充分发挥教育阻断贫困代际传递的治本功能

习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时强调，脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤，尤其对标教育高质量发展，教育脱贫攻坚正是最吃劲的时候，必须紧盯“义务教育有保障”目标要求，不获全胜、决不收兵。

一要全力抓好控辍保学。控辍保学是教育脱贫攻坚“一票否决”指标，是下半年中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和各种检查暗访必查内容。开学后，各级各类学校要在暑期大走访大劝学摸底的区域内适龄儿童基础上，采取“人盯人战术”，通过户籍系统、大数据平台和学籍系统对接，及时比对入学学生信息，督促每个适龄儿童都无条件全部接受义务教育。要坚决杜绝新增辍学学生，严禁以学生学习差、习惯差、管理难，影响教育教学质量为借口，把学生“赶回去”或“动员回去”，对此类违法行为，局党组严格实行一票否决，并严肃追责问责，首先处理教育办主任和中学校长，并惩处相关责任人。各级各类学校要建立一对一关爱帮扶机制，给予农村留守儿童、劝返复学学生和学困生个性化辅导，切实提高其学习质量，增强其学习信心。同时，要制定好“一生一案”，对适龄残疾儿童、以随班就读、特教班、送教上门等形式接受义务教育。

二要规范落实惠民政策。摘帽不摘政策。教育惠民政策是支撑教育公平的重要“砝码”，要不折不扣的规范落实。入户走访劝学和惠民政策宣传要同步进行，要把资助范围、条件、标准及办理程序向群众讲清楚，让家长少跑路。要紧紧抓住资助对象认定这一关键环节，严格按照本人申请、学校摸底、县局审核、学校公示的程序规范确定受助对象，并与扶贫、民政、残联等部门数据库有效对接，做到人本化认定、动态化认定、精准式认定，确保不漏一人。要规范资金落实，严格实行预算管理、专账核算、专款专用管理制度，特别要按照“一卡通”治理要求，切实规范资金发放流程：其中寄宿生生活补助必须通过乡镇财政所利用“惠农一卡通”发放；学前教育免（补）保教费、普通高中免学费、中职生免学费必须实行“直免”或“直补”。

三要持续抓实先行先试。在抓好教育精准扶贫常规工作的基础上，要创新推进先行先试工作，总结凝练措施和经验，提升教育脱贫攻坚水平。要持续深入推进农村幼儿园日托制建设，办好17所建成园，完成15所目标园。要把农村中学寄宿制建设管理纳入农村初中整体改革的大背景中，进行环境建设、校园文化建设、特色课程建设、课堂教学改革等全方位改革。要充分发挥职业教育在贫困代际传递中的“造血”功能，深入推进初级中学渗透职业技术教育，年内完成渗透师资培训250人以上，渗透学生  8800人左右；继续提高订单培养数量和质量，完成订单培养学生722人，其中建档立卡学生387人；建成职业教育通用平台3个，完成各类培训1500人次。

四要着力办好“两类学校”。就目前全县学校布局和组成看，乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校无疑是义务教育的重要组成部分，更是农村义务教育的重中之重。要以乡村振兴战略为统领，树立“校村人融合发展”理念，坚持以人为核心，统筹规划，整合资源，改善两类学校办学条件、师资力量，不断提升义务教育质量，建设美丽乡村、打造魅力学校，提升乡村教育吸引力。要以“四小建设”，即小而精、小而美、小而优、小而特为目标，制定“一校一方案”，实践“小班化”教育模式和“个性化”教学理念，建成有特色的两类学校，激发学校活力，实施个性化教育。另外，要做好“全面改薄”项目验收、决算、审计等收官工作，同时要按照“实用、够用、安全、节俭”的原则，加快进度实施好10所“两类学校”规划建设，确保入冬前全面建成投用。

五、明确目标，聚焦重点，确保各级各类学校安全稳定

要牢固树立“生命高于天，责任重于山”的思想，以“迎大庆，保安全”为主线，时刻绷紧安全这根弦，居安思危，未雨绸缪，切实把事关安全稳定的各项工作做实、做细、做好，牢牢守住安全稳定这一底线。

一要切实落实学校安全管理责任。各级各类学校要把依法管理学校安全作为工作“红线”，把杜绝安全责任事故作为工作“底线”，以贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》为核心，大力推进“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”安全管理工作方针的落实，突出问题导向，提前谋划，努力把校园建成最阳光、最安全的地方。要持续加强部门沟通协作，主动邀请相关人员共同参与学校安全管理，形成工作合力，共同解决好日常管理中存在的问题。要全面落实教育部《中小学校岗位安全工作指南》要求，落实校(园)长校园安全负责制，加强学校安全管理机构建设，完善学校安全管理制度和岗位职责，树立“安全管理，人人有责”的管理理念，做到体制机制健全、运行规范。

二要全面开展学校安全隐患排查治理。今年暑期，降雨频繁，要特别重视雨水浸泡校舍的安全工作，严谨细致地做好校舍安全鉴定和隐患排查。全县各级各类学校要在开学前，全面组织开展一次校舍、消防、食品、视频监控、校车、危险化学品、电器等各方面的安全隐患大排查，逐一查找问题和隐患，建立台帐，确保不留死角、不留隐患。对排查出的隐患要制定整改措施，明确整改要求和时限，逐一督促整改。对一时无法根治隐患的设施、场所，要采取有效措施，限制师生使用或进入。严禁将不符合安全要求的设施设备提供给学生使用，严禁将学生置于不符合安全要求的场所学习和生活，严禁将不符合卫生标准的食品及饮用水提供给学生饮用。

三要持续推进学校安全宣传教育工作。各级各类学校要把加强安全教育作为新学期的重点工作，将提高学生安全意识和自我防护能力作为素质教育的重要内容，培养学生终身受益的安全素养。按照教育部《义务教育学校管理标准》《中小学公共安全教育指导纲要》要求，认真实施平凉市安全教育实验区工作，落实《平凉市安全教育实验区工作实施方案》课时要求，保证每学年各年级幼儿园不少于14课时、小学不少于14-16课时、初中不少于12-13课时、高中阶段不少于8课时，中等职业学校按照高中相应年级课时要求进行设置。要按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求，有效开展应急疏散演练，落实中职学校、中小学校每月至少开展一次、幼儿园每季度至少开展一次的应急疏散演练要求。

四要高度重视学生欺凌防治和学校食品安全、消防安全、“三防”建设工作。一要认真贯彻落实《平凉市加强中小学生欺凌综合治理实施方案》，明确工作重点、工作步骤，坚持开展校园及周边社会治安、学生欺凌防治、“校园贷”防范等工作。要落实学校法治副校长制度，为法制副校长提供必要的工作条件，经常性开展法治进校园活动。二要在秋季开学前，以学校为单位，集中时间，开展一次学校食品安全法规学习活动、重点学习《学校食品安全与菅养健康管理规定》、《餐饮服务食品安全操作规范》。各单位主要负责人要亲自安排部署，组织学校教职工及食堂从业人员，结合本校实际，原原本本学习、讨论法规内容，对照工作查缺补漏，明确学校食品安全管理主要职责，明确采购、贮存、加工、配送、供餐等关键环节要求，保障师生用餐安全。三要认真开展学校消防安全隐患整改，对照消防安全突出风险整治要求进行排查，积极探索，建立学校消防管理安全标准化。四要高度重视校园“三防”(人防、物防、技防)建设存在的短板，狠抓学校防控体系建设，按照规定标准完善校园人防、物防、技防建设，强化学校安全防护能力。

六、强化担当，狠抓落实，奋力开创全县教育事业新局面

“事者，生于虑，成于务，失于傲”。没有坐等出来的辉煌，只有实干出来的精彩，要把蓝图变成现实，就要强化责任担当，克服倦怠情绪，以务实进取、担当善为的精神状态来狠抓落实。 

一要抓领导，强化担当引领。班子成员尤其是单位一把手，其人格、风格、品格时刻对身边人产生着深刻影响。习近平总书记强调，营造良好从政环境，要从各级领导干部做起。各单位主要负责人要带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任，以担当带动担当，以作为促进作为。局里安排的各项工作，要不折不扣的落实好，严禁推三阻四，提条件，讲客观原因。班子成员要团结协作、相互补台、和衷共事。要立足学校实际，勤思善谋，精雕细琢，和广大教师一起把每项工作办扎实、干出彩。要有“说了就办、定了就干、干就干好”的精益求精、追求极致的精神境界，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，以干事创业的决心，做新担当新作为的“头雁”，引发“头雁领航、群雁齐飞”的雁阵效应，让教育系统干事创业蔚然成风。

二要抓责任，提高工作执行力。责任是一种品质，是一种使命，是一种追求，是对自己所负使命的忠诚和守信。当前教育改革发展正处在爬坡过坎、滚石上山的攻坚期，更加需要我们靠实责任、忠诚履职。要落实好党建引领之责、改革发展之责、立德树人之责、安全稳定之责、控辍保学之责，就要迎难而上，提高工作执行力。执行力源于责任心，责任心决定执行力。全体教育干部要多一些实干，少一些空谈；多一些激情，少一些推诿，时时刻刻把工作挂在心上，抓在手上，做到件件有落实，事事有回音；要强化时间观念和效率意识，把克服阻力、解决困难作为一种勇于担当的责任、推进工作的动力，高效完成目标任务。各单位要努力营造增强工作责任心的氛围，引导全体教职工坚守岗位，让每个人发挥聪明才智，以最佳的精神状态投入工作，解决问题，不断开创各项工作新局面。

三要抓落实，确保见实见效。最好的落实就是一抓到底。抓落实，一个字就是干，两个字就是实干，三个字就是认真干。各单位要干字当头，把抓落实作为一种政治责任、一种责任担当、一种工作习惯。要咬定目标抓落实，增强工作的定力和韧劲，自我加压，有不达目的誓不罢休的坚持；要创新方法抓落实，穷尽一切可能，永葆工作的激情和斗志，摒弃固步自封的经验主义和照本宣科的本本主义；要强化担当抓落实，只要看准了的，就要敢于决断、全力落实，决不能左顾右盼、患得患失、裹足不前，更不能以私废公；要改进作风抓落实，以夙夜为公的奉献，攻关拔寨、舍我其谁的顽强，持之以恒、久久为攻的坚守，确保目标任务落地生根。

四要抓党建，凝聚发展合力。加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同贯彻全国和全省全市教育大会精神贯通起来，认真贯彻落实习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，切实加强思想政治建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要深入推进党建统领“一强三创”行动，以党支部标准化建设为抓手，全面落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度，筑牢战斗堡垒。要全面落实意识形态工作责任制，始终保持政治敏锐性，加强课内课外、网上往下的管理，坚决防范和清除各种错误思潮、宗教活动对学校的侵蚀，切断不良言论的传播渠道，维护校园和谐稳定。

五要抓廉政，树立实干作风。要强化主体责任落实，遵守中央八项规定精神，深化运用监督执纪“四种形态”，重点做好招生入学、职称晋升、评优选模、财务管理等关键岗位和关键环节的风险防控，坚决防止“四风”问题反弹。要集中整治形式主义、官僚主义，牢固树立实干作风。各单位主要负责人既要当好决策者，还要当好组织者、实施者、推进者，要亲自上阵抓，靠前指挥打，该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，该督查时全面督查；要大力发扬求真务实、埋头苦干的工作作风，大力弘扬雷厉风行、一抓到底的工作作风，说了就算，定了就干。要持续推行一线工作法，思路在一线完善，工作在一线推进，问题在一线解决，教师在一线锻炼，效果在一线检验，形象在一线树立，确保每一项工作抓细、抓实、抓出成效。

同志们，新时代赋予我们新的使命，新目标指引我们砥砺奋进。新的学年里，让我们在县委、县政府的坚强领导下，以“朝受命、夕饮冰”的事业心和“昼无为、夜难寐”的使命感，以更加饱满的热情和务实的作风，以敢于担当的精神和勇于负责的态度，凝心聚力，锐意进取，为满足人民群众对公平而有质量的教育需求而努力奋斗。