预留城市教育用地 重新划分农村学区
本报讯（记者 柯进）坐落在邯郸市中心城区的邯山区实验小学，曾有着自己的苦恼：17.5亩校园容纳了2000多名学生，而且校外还有大批进城务工人员子女等着入学,办学空间狭小限制了学校发展。2006年年底，邯郸市委、市政府将城乡教育布局调整作为政府工作的“民生第一号工程”，大力拓展城乡教育发展空间，现在的邯山区实验小学，学校版图扩大了近一倍，学校师生的劲头更足了，教育质量也得到了明显提高。
邯山区实验小学的版图变化只是该市超前规划、布局城乡教育的一个缩影。作为老工业基地的邯郸，与全国许多地方一样，在城市化进程中面临巨大挑战：一方面，城市人口急剧膨胀，城区教育资源短缺；另一方面人口出生率的自然下降，使农村教育资源出现过剩现象。针对这种现象，邯郸市委、市政府将城乡教育布局调整作为政府工作的“民生第一号工程”，纳入整个城乡经济社会发展的总体规划：一边大规模裁减农村校，依托乡镇，集中兴建农村标准化学校；一边在城市发展规划图上用红线圈出教育用地，为未来城乡教育发展预留足够的拓展空间。
今年上半年，邯郸市在摸清城乡教育“家底”、测算今后20年人口变化趋势后，启动了城乡教育布局调整工程。
在主城区，市政府出面将面积狭小的学校周边老居民区或旧厂房，直接列入城市教育专用土地，不得用于与教育无关的开发项目。另一方面，参照城市发展规模，将过去过于集中的中心城区优质教育资源重新布局，使主城区教育资源实现地理上的均衡，又使城区85%的人口能享受到优质教育资源。目前，该市主城区几乎所有中小学、职业学校都绘制了校 园长 远规划图。位于城中心的邯郸市三中，今年4月，市政府投资5000万元完成1.5万平方米学校危房改造后，又筹集1700万元资金提前将红线区域的10余亩土地购进学校版图。
在农村中小学布局调整上，也同样体现了这种超前规划意识。今年8月，邯郸市政府正式启动农村中小学布局调整暨标准化学校建设：将全市16个县211个乡镇重新划分为131个学区，每个学区平均覆盖人口6.1万人，农村小学由2787所调整为927所，校均规模达到790人；农村初中由424所压缩为218所，校均规模达到1750人。资金上，除农村税费改革转移支付资金20％用于农村标准化学校建设外，市财政每年还拿出3000万到6000万元专项资金，县级财政同时予以配套，预计这一轮农村中小学布局调整的建设资金将达29亿元；在布局上，依据人口密度、当地经济社会发展规划和村镇总体规划的要求，坚持初中向中心镇集中、小学向乡镇所在地集中和学校布局向交通便利地带集中的原则，建设相应规模的标准化学校。目前，全市农村地区的58所标准化学校已开工建设，预计明年将全部完成交付使用。
与此同时，在城乡教育布局调整中，该市还滚动式使用已有资源。在城区，第四职业高中搬迁后，原校址划拨给汉光中学使用；在肥乡县，县财政投资兴建新一中后，原一中校址划给二中，而二中校址又拨给了天台山小学，而南谢堡小学并入天台山小学后，其占地3亩的老校园又用作农村学前教育用地。
邯郸市市长赵国岭说：“十七大报告中提出优先发展教育，这是政府义不容辞的责任。邯郸超前规划调整教育布局，实际上是教育优先发展的具体体现。这样做的好处是：建在乡镇的农村标准化学校，既可进行小班化教学，又能应对人口高峰时给教育带来的资源压力；同样，在城市，为学校预留土地也能有效缓解城市教育资源短缺的矛盾。”作者：柯进
《中国教育报》2007年12月3日第1版
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