那么我们看一下这个学前儿童这一块，我们会发现以前教育法里头，包括我们的教师法里头。它肯定也是有对这个儿童的一些权益的规定，但是在法律里面有一个这样的一个规定，这叫做新法优于旧法。
我们的特殊法是优于一般法的，就是当我们，你比如说2021年4月29号新修订的教育法跟1995年3月18号出台的教育法。它的内容发生了很大的变化。那我们在适用的时候新法优于旧法，那我们就优先要适用的是2021年4月29号颁布的这个修订的新的中华人民共和国教育法。
那么我们说我们的幼儿园老师，我们是中国公民，所以我们适用劳动法，我们是老师，所以我们适用中华人民共和国教师法。那同时我们又是学前领域里面的幼儿教师，那我们应该优先适用的是什么？学前教育法。为什么？因为特殊法优于我们的一般法，对吧？好，所以在这里头，尽管之前的教育法包括我们很多其他的法律对于学前儿童的权益有规定。但是不是那么集中，不是那么突出。所以在这个地方专门分出一章来对学前儿童的权益做出了说明，你可以体会到这个意义有多么的重大。
在我们的第13条里头特别提出了要有生命安全和身心的健康，那么这个既包括我们的生理的。是不是也要包括一些心理的，是吧？要得到尊重，要保护照料。那么这是非常非常重要的，要尊重儿童的人格尊严，要倾听了解学前儿童的意见，要平等的对待每一个儿童。要鼓励引导学前儿童参与各类活动，从而促进他们全面的发展。那么这是对我们生命安全和身心健康特别的，把它提出来也确实如此，因为我们讲生命安全是身心健康。是它未来发展的一个基石，所以应该得到强调。那么同时对于一些特异体质的特定疾病的特殊需求的，那么幼儿园也应当予以特殊的照顾，所以它考虑的很全面。即使有我们一般的儿童，还有一些特殊的儿童的这种权利。它都做了一个综合的考量，那么除了这种生命和身心健康的权利之外，它的这种对一个特殊群体的这种考虑还涉及到了这个残疾儿童入园。
幼儿园应当接收能够适应幼儿园生活的残疾儿童入园。这个是法律规定，就是你不能拒绝，并且为他提供一定的发展的一种便利。那么父母或者其他监护人与幼儿园就残疾儿童入园发生争执的，我们去找谁？县级人民政府教育行政部门应当会同卫生健康行政部门等单位组织对他的身体状况、接受能力和什么进行评估并妥善解决。
那么法律如果能够真正的落实，最重要的就是这个规范要具有可操作性。所以当我们争议的时候如何去办？我们的学前教育法都做了非常非常清晰的这么一个说明，就是我们应该找什么机构，如何来进行处理。是吧？所以这个的这种可操作性是非常非常的强。
那么第18条就是我们的社会的公益的机构要为学前儿童的发展提供一些公益性的社会的服务。所以教育不简单，是教育部门的事情，它需要全社会给予支持。那么这是我们看到的这个学前教育，当然还有这个第十九条，学前任何单位和个人不得组织学前儿童参与违背学前儿童身心发展规律或者与年龄特点不符的商业性活动、竞赛类活动和其他活动。我觉得这一点对我们当下特别有启示的意义，对吧？特别是商业性活动，我们的孩子还有一些竞赛类的活动，我们不能够违背了他们身心发展的规律。那么甚至是有一些商品和服务。那么在这里头，比如说我们的这个课后，现在有很多的幼儿园，在大概是四五点这个离园之后。它会有一个课后的服务。那么这个时候你要考虑那么是不是符合他的身心发展规律？是不是对于他的发展是有促进意义的？那么等等这些方面大家都要把它考虑清楚哈。
好，那第21条讲的是什么呢？对于我们来讲权利、法律权利有很多种，是吧？有教育、行政法律视角下的权利，也还有民事法律视角下的权利，所以我们会有民事权利的。还幼儿也是一样的，所以学前儿童的名誉隐私和其他的合法权益应该受到法律的保护，任何单位和个人不得侵犯。
这一点要特别的详细，因为我们现在有很多的幼儿园，包括我们的老师，他们会喜欢这种宣传。是吧？要有宣传，那么你如果提供了采集了孩子的这些信息，一般情况下我们的家长是不会在意的。但事实上从整个流程上来讲，我们首先应该考虑到要征得他的监护人的同意，对吧？所以我有的时候在上课的时候，也，我也给我们的学生在讲今天当一个老师，首先要学会做一个保护自己的老师。我们知法的目的是要让自己的行为是正确的，是吧？正确的行为是对自己的一种保护，所以我想这一点我觉得我们的园长、我们的老师还都应该要注意一下的。
对吧？好，涉及到儿童的新闻报道，客观、审慎和适度，甚至要做一些匿名的处理来保证他的隐私的这个民事的这种权利。好，这是我们说的第一个法律关系，主体就是学前的儿童，所以要注意他的生命安全、他的健康。同时还要对一些弱势的、特殊的群体要给予关爱，那么还对他的一些民事的权利做了一些清晰的这种说明。我想对当前我们做好我们幼儿园的这种管理，做好幼儿园教师的日常，完成幼儿园教师的日常的任务都具有很重要的启示的意义。
那么第三章是第二个法律关系，主体是我们那个法人的主体就是我们的幼儿园了。实际上在这个学前教育法颁布之后，将会对我们的幼儿园产生很大的影响。我举个最简单的例子，过去我们都说在幼儿园里头最应该开展的活动是什么呢？肯定是游戏，对吧？那么这个游戏体现的是什么呢？你看如果我们的游戏开展的好，说明我们的老师的专业素养比较高，对吧？那专业素养有好多方面，我们有专业的理念、专业的动机，对吧？专业的人格、专业的知识、专业的能力、专业的自我，有好多好多方面，这个是你看我专业能力。但是我们涉及到专业能力的时候就有高有低、有好有坏，这个你不好做强制性的规定。但是学前教育法颁布之后，大家看到对幼儿园有了要求，你必须要开展游戏性的活动，注意这个不是你可高可低、可好可坏的。是你的专业素养的要求，而是一个法律的要求。那么法律跟其他调整社会规范的手段不同，它最大的特点就是强制性，所以你是必须得这样去做的。所以我想对我们的幼儿园还是会带来一些实际的这么一些挑战的。
好在我们第23条里头要求我们的政府应该扩大普惠性学前教育资源的供给，然后提高学前教育的这个质量。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园都是为普惠性幼儿园的，应该按照有关规定提供普惠性学前教育的服务。所以我们的民办幼儿园、公办幼儿园在这里头都是同样的受到重视的。
那么第24条关于经费的这些问题，那么要求我们的政府要利用财政性的经费或者是国有资产来举办或者支持举办我们的公办幼儿园。这是公办幼儿园的这种经费的这样一个说明。但对于我们的民办幼儿园来说，那么他提出普惠性民办幼儿园可以接受政府的扶持收费，实行政府指导价的管理。所以我们的这个收费从法律上也有一些规定，那么非盈利性的民办幼儿园可以向县级人民政府教育行政部门申请认定为。
普惠性民办幼儿园，那么这个标准是由省或者是授权的市政府来制定的，所以我们市教育局。我们的这个学前办它可能在为了在这些方面它都具有一些很指导性的一些意见。这是我们说的这个幼儿园。那么当然在这个幼儿园里头他还强调了，就是要提供足够的这个幼儿的这种布局，还有足够的这个学位。所以他认为县级以上人民政府要做好幼儿园的布局规划，那么同时新建的居住区也要做好调研。做好配套。然后做好设计，然后做好验收，以保证有足够的这个公共设施能够满足幼儿入园的这个需求。所以它都是做了非常清晰的这样的一些规定和说明的。
好，那么在关于幼儿园这个地方，还有关于它的这个服务的体系，应该构建以公办幼儿园为主。那么对农村幼儿园它给了特别的强调，以公办幼儿园为主的农村学前教育公共服务体系。那么甚至在有些文件当中就把这个农村的这个公办幼儿园的学前教育的发展作为乡村振兴的一个非常有力的这么一个支持和保障。所以你可以感受到它的意义是非常的重大的。
那么在幼儿园里头也明确提出了要推进融合教育、特殊教育和有条件的这个地方可以附属这个幼儿园。所以他也是强调对那些特殊儿童的这种关照。在幼儿园里头，在这部分里头，对幼儿园的设立，它的条件、具备的条件做了非常清晰的说明。比如说这一点跟我们的义务教育法那里面关于这个义务教育学校的举办，它基本上是一样的。就是我们的幼儿园有组织机构和章程，要有符合规定的园长、教师、保育员、卫生、保健、安保以及其他的工作人员。要有地址的，这个选址的要求也要符合安全的要求，那么要有符合规定的规模和班额等等，就是幼儿园的举办。它那个条件是非常的清晰化的，当然对它的一个申办的这个手续依法审批。实行的是审批制，取得办学许可证之后，然后才能进行什么什么以及它的变更和终止，它的具体的流程是什么也都做了非常的说明。所以像这些都是对，我们一个是在幼儿园的这个主体里头，对它的这个权利义务做了一些说明。那么对它的这个未来的发展规划做了说明，同时对幼儿园的这种举办它应当具备什么样的要件也做了清晰的说明。这个流程都做了非常清晰的说明，所以非常具有现实的指导的意义。但在这里头有一点我觉得是我们所有的在座的各位都应当谨慎对待的一个问题。
这是我们的第34条，任何单位和个人不得利用财政性经费、国有资产。什么什么参与举办营利性的民办幼儿园。为什么我们国家在90年代左右？大家看到那个91年是未成年人保护法，93年教师法，95年教育法，96年职业教育法。98年高等教育法，02年是民办教育促进法，比较聚集在90年代和90年代，就是二十20年前后。它为什么那么高频率的出现在这个时期？就是因为我们从有计划的商品经济转入到发展市场经济的过程当中，我们的观念发生了很大的变化。
所以这个时候教育有很多不确定性，所以我们需要加以规约，是吧？加以规范来引导它良性的发展，那么那个时候就比较常见的就是一个学校两块牌子，一个什么什么实验学校。这个是东门，那么西门再挂一个牌子，什么什么国际双语学校。大家可以感受到什么什么实验学校，很显然是公办性质的，但什么什么国际双语学校，它就是另外一个性质的那么一个学校一套班子、两个牌子。它涉及到的是利益的问题，对吧？所以这个时候我们说一个学校两个牌子，对这种经济的，对这种学校性质的这种误用，它可能会带来很多的社会的问题和公平教育公平的问题。
所以在目前关于幼儿园我们也提到了，就是我们不能够利用财政性的经费，国有资产、集体资产或者捐赠资产来参与举办盈利性的民办幼儿园。而且也禁止公办幼儿园转制为民办幼儿园，那么同时也规定公办幼儿园不得举办或者参与举办营利性民办幼儿园和其他的教育的机构。那么它的根本的目的就是要保证教育的公平。
是吧？你比如说我们的幼儿园，如果你改制了，你不是普惠性的了，那你的收费必然会发生改变，是吧？那么这个对我们的这个教育公平来讲还是有一定的影响的。那么这一点在我们整个学前教育法里头，在幼儿园的这个主体里头是一个非常重要的一点。那么对于这个幼儿园的最重要的就是这样的，当然在这个性质上面，性质上公办园不能转变为这个民办园。那么同时在社会资本上也不得通过兼并收购的方式控制公办幼儿园以及非盈利性的民办幼儿园。那么所以归根到底就是还是要努力保证我们的幼儿园它的一个什么普惠的性质和公益的性质。让更多的幼儿园能够受到优质的学前教育，以保证教育的公平，这个是非常重要的。
第四章就到我们的教职工了，教职工他对我们的幼儿教师刚才如果是对幼儿园的一系列的这种规范的要求和说明之外。之后，接下来就是对我们的教职工的这些要求。我们的第三十六条，幼儿园教师应当爱护儿童。要有一定的品德，要有一定的能力，要为人师表，要忠诚于什么？要尊重幼儿园教师。在我们的教师法的总则的第三条里头，实际上对我们所有的教师，他有一句话，教师是什么？教师是承担专业职责的，是吧？他是要承担教书育人，他是一个专业人员，他的身份是专业人员。所以对于我们的幼儿老师来说，我们也是专业的人员，我们要把儿童放在第一位，爱护他要有优良的品德和专业能力。要忠诚于党的教育事业。
那么如何成为我们的幼儿园教师？他的资格在这里做了明确的说明，是吧？那么幼儿园园长又有什么样的资格的要求？在这里也做了明确的说明，你比如说教师应该有幼儿园教师资格证，是吧？那么而且有学前教育专业培训合格的证书，然后可以在幼儿园任教，那么对于我们的幼儿园园长来讲。由其举办者或者决策机构依法任命或者是聘任，但是需要报备报县级人民政府教育行政部门备案。而且对幼儿园园长的这个教师资格，学历，大专以上学历，5年以上幼儿园教师或者幼儿园管理工作的经历做了非常详尽的这个说明。而且也明确的提出了国家要推行幼儿园园长的职级制专业化的这个道路。那么专业化可以促进这个园长的这个素养，更好的这个发展，而且要政府部门要常常组织，常态化的组织园长的岗位的培训。所以非常清楚对教师应该具备什么样的要求。
那么我们的幼儿园的园长应该具备什么样的要求？说的都非常非常的清晰。幼儿园里头除了园长，除了我们的教师之外，还有一个很重要的角色，就是我们的保育员，保育员也有学历的规定。也要经过职业的培训，现在我们很多的学前专业里头它的课程在调整。因为适应当前学前教育现状的这种变化，就要开始增加这个保育的课程了，就是我们把学前教育要往下走。就是本来不是3~6岁吗？我们要往下走，2~3岁、1~3岁、0~3岁。所以像保育的一些课程，育婴的一些课程，我们都慢慢要把它放到人才培养方案体系里面去。
那么对于幼儿园的这个保育员，它是要求有明确的这种资格要求的，是吧？那卫生保健人员也是包括医生、护士，保健员也应该具备一定的资格，并且保健专业知识的培训通过。为什么他这么去做？我们过往会发现一些案例，就是这些有一些老师他会虐待儿童或者是儿童的一些不当的行为为乐。你会发现这事实上是他本身的这种职业的素养，或者是他的某一些，或者说师德或者品德是存在问题的。那么我们在学前教育法里头通过对幼儿园园长，通过对幼儿教师，通过对保育员、通过对我们的卫生保健人员明确提出要求。它就相当于增加了一条筛选的门槛。将那些能力技能没有通过培训的、能力不够的、品德不佳的，就把它筛选出去，以保证未来他们的行为不至于出现示范的行为。所以这个是很有意义的。
那么除了对于幼儿园园长、幼儿教师和保育员、卫生保健人员这种资格的这种要求之外，他还明确提到了我们幼儿园教师很重要的一件大事。就是我们的专业的成长，我们的职务体系的问题和小学保持一致。也分为初级、中级和高级。实际上这个是在2006年的义务教育法里头，它提出了义务教育体系中的教师职称，职务体系是三级、初级、中级和高级。那么山东省在2012年的时候把这个三级细化成了五级，所以就是三级，然后这个三级、二级是属于我们的初级。一级是中级，然后后面的副高和正高是属于我们的高级。所以事实上，在我们的中小学里头，也有大量的老师已经评上了副高和正高，当然正高的条件要难一点。
但是对我们幼儿园的这个职务体系一直没有一个明确的法律的说明，今天大家看到了吗？学前教育法给我们送来了保障，他怎么说？他说幼儿园教师职务职称分为初级、中级和高级。那么幼儿园教师职务职称评审标准应当符合学前教育的专业特点和要求，那么我们说要想具有可操作性。一定会有细化，所以未来这一条一定会有一些条例或者有一些规则要做出一个详细的说明。所以我想这是我们职业发展中的一个大事件，这是我们的职称体系，它有一些明确的要求了。
这是对教职工的一系列的说明，当在这里头它还谈到了我们所有的教职工，包括我们的园长、教师、保育员及其他的工作人员。应当遵纪守法，应当尊重、爱护和平等对待我们的儿童。不断的学习，不断的提升我们的专业的素养。好，所以我想教职工这一块是我们第三个教育法律关系主体，那么它对园长、我们的老师、我们的保育、我们的卫生保健人员的这种资格做了一个明确的要求。可以在起入职之前就做一个筛选。那么同时对我们的职称职务的体系也做了一个明确的规定，这个就太好了，我们有了法律的依据了。对吧？那么同时也要求我们不能够满足于现状，还要不断的学习，不断的提升我们的专业的素养。那么再往后面就是涉及到的是我们的，对，还有就是我们民办幼儿园，我们公办幼儿园和民办幼儿园老师们关注的一个很重要的问题。就是我们工资福利的问题了。
在教师法里头，那么谈到了教师具有几个地位，第一个叫做政治地位，第二个叫做经济地位。第三个叫做社会地位。那么对于我们所有的老师来讲，包括我在内，你们觉得是哪一个地位更重要？是政治地位最重要，经济地位最重要，还是社会地位最重要？
我们从前学习的时候，我们就会学到，谁说我们是太阳底下最光辉的职业，对不对？我们似春蚕，似什么蜡烛？我们具有无限奉献的精神绝对是不可否认的。我们具有很强烈的什么奉献的精神，所以我们理应该获得一定的社会的地位。
我们说中华人民共和国公民具有公民的一般的权利跟义务，是不是也是具有一定的政治地位？但是对于所有的老师来讲，他的最重要的地位还应该体现在哪里？经济的地位，所以他的工资，所以他的福利，所以他的待遇在学前班里头也是有所体现的。
所以第四十六条，幼儿园及其举办者应当按照国家规定保障教师和其他工作人员的工资福利。缴纳社会保险金，改善工作生活条件。同工同筹，所以同工同筹涉及到的是什么呀？就是没有编制的老师了，是吧？那具体如何去做？它下面讲了哈，县级以上地方人民政府应当将公办幼儿园及教师，所以公办幼儿园的教师应该是县财政保障。那么县级人民政府应当将放入财政保障范围，统筹工资收入政策和经费支出渠道。所以我们的县级以上人民政府要考虑到我们公办幼儿园的这个工资等等这些问题。那么民办幼儿园可以参考当地公办幼儿园同类教师工资收入水平，合理的确定教师的薪酬标准。
依法保障教师的工资的待遇。所以曾经模糊的一些要求，今天具象化了，对吧？做的法律的一个规定，它就具有强制性了。那么同样的职称，刚才我们讲的岗位的聘方面，与中小学教师同等的待遇，过去有句话叫参照。是吧？那现在说了，就应该享有中小学教师同等的待遇。明确了，模糊的东西都变得明确了。同时边远地区津贴，乡镇工作津贴，对吧？那未来我相信一定还会有一些条例规则说明，把这些法律的这种规范更细化，从而更具有可操作性。
那么再往下面的这个48条，这个是对高等学校的要求，就是我们的职前教育要做好我们的这个质量保证的问题。这个我们就不再看了。
那么第五章就开始是课题了，对于我们学前教育的老师来讲，我们的法律关系的那个对象，它就一定是行为。我们跟学生之间不可能因为物来产生更多的可能，会因为行为。所以我们要做好我们的保育工作，规范我们的保育行为，规范我们的教育行为，规范我们的管理行为。好，所以他坚持应主张坚持保育和教育相结合。
那么同时幼儿园应当把保护学前儿童的安全放在首位，所以一旦出现安全问题的话，很可能就会带来。就是很容易把自己陷入到这种法律关系的这个主体当中去了。你以前跟学生是一个教育关系，就会变成一个教育法律关系。为什么呢？因为有符合法律这个条文的这种事实的，这个法律事实的这种出现，所以就让我们把关系变成了教育法律关系了。产生教育法律的纠纷关系的纠纷了。好，所以应该把它放在首位。那如果发现儿童受到侵害，疑似什么的，应该立刻采取保护措施，并向公安教育的有关部门报告。所以，孩子的安全大于天。一旦孩子出现了问题，一定不要只考虑到孩子学院、幼儿园的这么一些问题，一定要及时跟家长和相关部门取得联系好。这是我们的保育的一些教育的一些要求，那么关于幼儿园突发事件的时候。我们又该如何去做？那么也做了很好的说明。一日生活的制度，保证户外的活动时间，所以大家可以感受到保育教育这一块，就是对我们的保育行为做了非常详细的。我们可以从早晨入园，对吧？然后我们可以从中间的这个一日生活的各个环节它都有着非常详细的说明。那么除了宝玉的这个要求之外，大家看特点。
第56条，这是我刚才给大家说的。过去我们，尤其是临沂市特别棒，它是开展的是自助游戏，非常的有名，那么这个自助游戏是它的核心。放手让儿童自由的去游戏是它的一个重点，是它的一个很标志性的活动。那么它体现教师的专业素养，但是现在我们法律明确的规定，幼儿园应当以学前儿童的生活为基础。以游戏为基本活动，发展素质教育，我们要给他提供的是最大限度的支持。让他们通过亲近自然、实际操作，亲身体验去发展，那我们会发现在现实里头，嗯，不知道费县怎么样？反正在很在临沂市区里头。
你比如说孩子上幼儿园，如果他上的是个公办园、小班、中班，他是在公单元上的，很欢乐、很开心。到了大班的时候你就会发现班里的孩子开始少上哪里去了？上了民办幼儿园了，或者上私立幼儿园了，他为什么呢？因为他考虑到幼小衔接了，他要学数学，他要学拼音，他开始写字了。所以你就会发现在这个时候我们应该做到的时候，就是还是要避免小学化的问题。
我说一个我的亲身的经历，就是我的孩子今年是上小学一年级，那么去年的时候我就以一个家长。一个普通妈妈的这种身份，经历的这个幼小衔接的焦虑跟彷徨，我作为一个老师。我心里理性告诉我不要着急，不要慌，没事的，可以的。但是作为一个妈妈我就很慌，怎么办？拼音不会，数字不写。
最糟糕的是我的孩子在6月1号之前，他摔断了他的右胳膊，整个胳膊都骨折了，缝了4，扎了四根钢钉。你想啥都不能干，马上就要上小学了，我的焦虑的情绪一下子达到了顶端。可是你说这孩子胳膊都骨折了，你能干啥？你也不能干啥，所以有的时候你不选择，是吧？现实它已经替我做了选择，我没办法，我只能被动接受了，好吧？然后他上一年级的时候，我一开始特别忐忑，特别不安，事实证明，其实我的焦虑早了，不需要焦虑。他适应的非常的好，所以我就想在这个这一条里头，它就规定了我们要这样去做。那它一定是有科学的道理的，所以对于我们很多的幼儿园，特别是我们的民办幼儿园来讲，就是我们有可能有家长。不一定是我们的幼儿园的园长和我们的老师要这么去做。我相信有很多的家长跟我一样，我们就是爱孩子的妈妈，我们焦虑，我们担心，我们就会给幼儿园提要求。是吧？你必须得这样去做，否则我就这样讲，所以我想我们应该相信孩子的潜能，应该在我们的幼儿园的教育活动当中。
还是以游戏为基本的活动，让他们真正的去亲近自然，去操作，去体验这个感性的这种认知对于他未来的发展真的是太重要了。大家要知道我们现在的孩子一旦入小学之后，他有太少的时间，没有那么多的时间去亲近、去动手、去操作。是吧？所以为什么不把这么好的时间留给他们，让他们自然的去发展？对，所以我想这点话就真的是非常重要，它不简单，要求我们有专业素养，而且以法律的方式来让我们保证孩子游戏的权利。
第77条、57条就要求我们的幼儿园应当配备符合相关标准的玩教具和幼儿图书，应该有大量的图画书的阅读。今天的这个世界知识的迭代太快了，我们无法把所有的知识都教给孩子，所以我们最近有一个项目。就是就想做这个，也已经在做这个图画书的这个工作。这个世界很大，我们不可能去很多的地方，但是可以通过书我们可以了解古代，可以展望未来。我们可以去了解到我们不曾去过的远方。所以我想这个幼儿园里头它要求要配备符合相关标准的玩教具和幼儿的图书这种资源的这种运用。这个要求对于我们当下的孩子的发展和幼儿园的发展来说真的是非常必要的。我们鱼和渔，我们更希望他能够自己去渔，自己有方法、有能力在未来自主的去发展好。这是从教育的角度来说的，但这里头还谈到了这个，刚才我谈到的就是这个课后这个什么校外培训的这个问题。
小学化是严令禁止的，幼儿园与小学应当互相衔接配合做好。什么幼儿园不得采用小学化的方式，不得教授小学阶段的课程，防止保育和教育活动的这个小学化。那么同时也不得对学前儿童开展半日制或者全日制的培训，不得教授学前儿童小学阶段的这个课程。在这里头我想有一个误区，就是不是我们幼儿园的孩子什么都不要学，数字的这些包括我们数学的一些知识是不是什么都不能涉及？其实我想这是一个误区，你不能以小学的方式，但是你可以在我们的活动当中一日生活皆课程。对吧？所以我们是以适合他的方式。我记得德国有一个学者叫哈克，他提出了一个很著名的叫幼小衔接断层理论断层，他说我们从幼儿园进入到这个小学阶段貌似很轻松。但是他说你知道吗？他经历了人生的一个断层，他所处的环境变化了，我们小朋友经常也回家给我提出灵魂追问。说妈妈为什么在幼儿园里头我可以随便走，我可以玩？为什么在教室里头我做的不对，老师都让我做好，我就不能随便玩？你会发现他什么发生了变化？环境变化了，任务是不是也发生了变化了？对了，方式发生了变化了，关系人发生了变化了，他出现了很多的断层。所以各位园长、各位老师、各位家长、各位专家，大家想象一下我们的幼小衔接，你只给他准备拼音的知识。你给他写字的知识，你给他准备数学的知识，能够真的帮他适应小学的生活吗？我想更多的是一种思维的、习惯的、心态的、心理的，是吧？多层次的方面。因此我们这个学前教育法里头也谈到了，我们不要过早的把孩子带入到小学化的这个状态，我们的幼小衔接应该是科学的。而不简单只是知识。知识是为了孩子成长中是重要，但只是一小部分，所以我们不能为了这一小部分，让孩子他的潜力和他的能力很早的就被局限住了。所以如果你只注重这个的话，在一年级他可能适应的快一点。但是未来，所以我们眼睛要放长远，要看孩子未来长远的发展。
第六章讲投入保障，那我们的经费投入的这个机制就是政府投入为主。家庭合理分担，要多层次、多渠道、多方式的筹措我们的学前教育发展的经费，这个就我不需要再特别的说了。那么对于农村地区，特别的农村地区、革命地区、民族地区，那么国家和省要给予特别的经费的倾斜。这是从投入保障上来讲的，那么当然地方各级人民政府也要为普惠性幼儿园的这种办园的成本做好衡量。提供好补助，做好政策的。这么一个支持。
那么第七章就是监督管理，在这地方我有很大的一个感触，就是他要求有变化。就是要求我们以前的幼儿园，就是我们在办证的时候，审核的时候可能一年一度。所以我们的这个政府对幼儿园的监督，我们的行政部门对幼儿园的监督，它是比较集中的，还是审核的时候。你办园的审核的时候，我需要对你进行一个检查，审核、监督它是要求有被动。因为你在那里等着幼儿园来进行一个审核，他现在要求被动变主动，你要下去，要做好日常的监督。
那我们知道法律，英国有一句谚语叫 no trespass，no rights。没有救济就没有权利。我们的整个的立法，它包括制定、实施、监督，还有救济，所以你只有制定，只有实施，效果如何你还要去监督。当出了问题我们还能够拿出举措来弥补、来改正、来修正，所以它是一个完整的一系列的过程。这个是我觉得这个对我们当前的这个实践非常有重要意义的一个启示。当这里面它还要求监督我们的经费一定专款专用，对于我们的保育和教育活动，教职工的待遇的问题。它的发展的问题等等。哈，这个我就把它简单的重点的说一下。
第八章就是法律责任，在我们的教育的这个法律当中，要求承担的更多的就是教育，就是行政的责任。刑事责任、行政责任、民事责任，是吧？那么我们可能是行政责任和民事责任会多一点。那么如果没有按要求的，将可能会承担这种刑事的法律责任，所以在这里头他都做了非常清晰的。
我想跟大家共同来看一条，这是我们的第78条，关于举办幼儿园，关于费用的问题。擅自举办幼儿园或者招收学前儿童、实施半日制、全日制培训的，他没有经过这种审核的，就会受到处理。对非法举办幼儿园的单位和个人跟情节轻重，5~10年内不允许受理再举办幼儿园或机构的申请。当然，如果有情节严重的，那么要除了什么费用退还之外，还有情节严重的责令停止招生、吊销办学许可证等等。
那么这个的法律责任是清晰的，就具有可操作性了，对吧？当然对我们的幼儿园还提出了有几点，第一个，使用未经审定的课程教学类资源的内容是孩子发展的重要的依据。你的这个课程资源不符合相关的要求，这是很大的一个问题。再一个就是采用小学化的教育方式，或者是当你教授小学阶段的课程，这也是属于严重的违不叫规了。以前我们叫规，现在叫违法行为，他的行为的性质发生了彻底的变化。当然还有我们有一些在报道里头看到孩子的这个，因为我们幼儿园的特点就是早餐、午餐甚至是晚餐都是在幼儿园里头进行的。那么孩子真的是祖国的花朵，是未来的一代，那么娇嫩。
那么有些幼儿园里面它那个伙食是成问题的，是吧？那么不利于健康，不够新鲜等等。所以你克扣挪用学前儿童伙食费，然后给他们这个生理或者是心理健康带来危害的，这个也是要依法对情节严重的哈。吊销办学许可证等等，这是我们说的法律责任。好，那么当然还有幼儿园老师提出来了，这个是跟义务教育法是一样的，就是红线，三条红线。第一条红线体罚或者变相体罚儿童的。所以我们早期看到浙江有一个幼儿园很年轻的一个女孩子，她就觉得让孩子摆出各种可笑的造型拍照发朋友圈。这个绝对是不能留在幼儿教师队伍里头的，它是属于严重的违法行为。
第二个是歧视、侮辱、虐待性侵害儿童的，对吧？这个也是非常严重的，那么包括我们语言一定注意我们的语言，大家知道吗？叫有一本书叫父母的3,000种语言，好像有那么一本书，你就会发现你的语言对孩子会产生特别大的影响，所以我们的这个语言就是这个歧视、侮辱、虐待这些问题上面，我们语言其实很重要的一部分。
违反职业道德规范或者危害儿童身心健康，造成不良后果的，那么这个都是对幼儿园的负责人。对我们的幼儿老师都会有严厉的法律的处理，承担法律的责任。好，当然还有违反这个学前教育法的规定，侵害学前儿童、幼儿园教职工权利，造成什么什么的。也要依法给予管理处罚，犯罪的要依法追究刑事责任。
总之我想说一句话的是，在以往我们的幼儿园，我们的教育教学行为中，可能被我们选择性的行为觉得我做这个我的素养高。我不做这个也还好，但现在要澄清这个认识了。他的行为不再是违规，不再是你的师德的问题，而是一个法律的问题，它会有明确的法律责任在这里。
那后面接下来就是最后一章就是负责了，第83条适用它做了说明，那么第84条鼓励有条件的幼儿园开设托班。这就是为什么我们在这个法里头学前教育是3~6岁。那么最后一条，本法自2025年6月1号起实行。这是整个的学前教育法，总共是9章85条，和大家一起的稍微有点系统的把它做了个学习。
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文章梳理自临沂大学教育学院学前教育专业系主任吴仁英教授宣讲《学前教育法》
文章转载自微信公众号：耕铄妈妈
