话题 | 义务教育的老师都有编制，为什么幼儿园教师没有编制？

首先您提的这个问题是错误的。义务教育的教师并不都有编制。只有正式通过考试招聘的老师才有编制。而在一些学校还有代课老师或者是其他性质的老师，他们是没有编制的。

义务教育指的是九年义务教育，分别是小学六年和初中三年。义务教育是何老师的编制，没有关系的。

现在很多幼儿园都是私人开设的幼儿园这些私人开设的幼儿园中的老师是有开设幼儿园的机构为他们服务薪酬的。

所以这些私立幼儿园的教师是没有编制的。当然有所谓的私立幼儿园段就有所谓的公立幼儿园。这些公立幼儿园的教师也是通过。面试笔试招聘进来的正规幼儿教师，他们都是吃有资格证的，所以这些幼儿园的教师是有编制的。他们领取的是国家给他们发放的工资。

总论：义务教育阶段的老师并非全有编制，个别学校自行招录的代课教师无编制。幼儿园教师并非全部没有编制，公办园里的部分教师本身是初中教师、小学教师、幼儿园编制教师。

幼儿园教师状况：

1、民营园、私办园中的幼儿教师无编制。

2、公办园的教师组成：少量有编制+大量无编制。因工作需要，原来初中编制的或小学编制的公办教师，到公办幼儿园工作，或管理，或任教。这些年，幼儿教师带编制的已经开考多年，有相应的教师资格证，相应的学历，就可以参加幼儿教师、小学教师、初中教师、高中教师的县级正式招考。这时，考中的幼儿教师就有编制。

3、因为幼儿教育属于非义务教育阶段，不像中小学那样正规，民营园平分天下，越办越贵，并越办表面越光鲜。而公办园除了城里个别强大外，尤其农村公办园苟延残喘。极其少数的有编制的公办教师在里面一般是搞管理，广大的幼师队伍还是无编制的人群，她们有幼师资格证，有的年事已高，有的干了30年以上，但编制无期，转正无望，待遇很低，一般是微高于地方最低工资水平，但依然无怨无悔，用或稚嫩或苍老的双肩，托举着农村幼儿教育的天空。

结论：义务教育阶段中的代课教师无编制。公办幼儿园中的公办教师有或初中或小学或幼儿教师的编制。民营园教师无编制。公办园绝大多数教师无编制。公办园无编制的教师很多干了30年以上，转正无期，待遇低微，期盼政策惠顾。

公办幼儿园教师也有编制，只是有些地区改革试点，将幼儿园教师编制定为非事业编而已。但是老人老办法，新人新办法，已经获得事业编制的教师，还是以事业编制计算。这个办法也不是全国地区都如此，仅仅是学前教育试点地区如此。

依据《教育部办公厅关于申报国家学前教育改革发展实验区的通知》4.幼儿园教师队伍培养和补充机制。落实“国十条”、《意见》和《幼儿园教职工配备标准》要求，出台公办幼儿园教职工编制标准，结合本地实践，探索地方特岗计划、定向培养、归队转岗、增加编制、购买服务等多种方式补足配齐各类幼儿园教职工，解决幼儿园师资数量短缺、编制不足等问题，建立和事业发展需求相适应的幼儿园教师培养和补充机制。

事业单位分类改革承担义务教育的中小学被划为了公益一类事业单位，承担高等教育和高等职业教育的各类高校被划为了公益二类事业单位。好像承担学前教育的幼儿园被遗忘了。非也，非也，听听我说法吧。

公立幼儿园在各地叫法有所不同，有叫机关幼儿园的，也有叫某地第几幼儿园等，但是无一列外都是事业单位，里面在编人员也是全额事业编人员，也享受教户津贴（基本工资提高10%），教龄津贴等老师该享有的一切政策，当然私立幼儿园除外。

我的理解国家在事业单位分类改革时候，是把公立幼儿园和中小学当成同一类单位，也就是说国家眼里中小学里面包含了幼儿园，这就不难理解为什么幼儿园也被划为公益一类事业单位，而且全额财政。

所以题主所说的幼儿园教师没有编制是不成立的，或者题主所说的是私立幼儿园，甚者是公立幼儿园的临时工。希望我的解答对你有用，祝你好运！！！

这问题好，问出了一些地方的现状，就是相对重视基础教育，忽视了学前教育，使学前教育成为当地教育事业的一块短板。

比如在温州，公立幼儿园和民办幼儿园分别占比20%和80%，假设这些学校的规模相等，教师数相近，那么你在温州遇到10个幼儿园教师，有8个是民办学校的，是没有编制的。杭州好一些，公立幼儿园和民办幼儿园是4:6，公立的还是少于民办的。

其它一些地方，很多也像温州一样，公办幼儿园少得可怜。所以难怪你会发出“义务教育的老师都有编制，为什么幼儿园教师没有编制？”这样的质问！

为什么会造成公立幼儿园远远少于民办幼儿园这种情况？

一、表面上看是投入不足的原因。

据了解，前些年，温州财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例仅为3%左右，而杭州和宁波两地则均超过了7%。所以相比杭州，宁波，温州学前教育公立幼儿园覆盖率低就难免了。像温州这样财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例不到5%的城市还有很多很多，这一方面导致了相当一些地方的相当一部分幼儿园收费高、收费乱，加重了群众的负担；另一方面也导致了大量的农村的孩子没有幼儿园可以读，间接造成了教育的不公平。

好在我们的相关部门已经看到学前教育成为严重短板，幼儿教师素质不齐，虐童事情屡有发生的现状。各地纷纷出台了学前教育的发展规划，加大了财政投入。温州新的《学前教育发展三年行动计划》提出，到2020年，要实现公立幼儿园覆盖率达到40%。届时，你再来温州，遇到两位幼儿园老师就有可能其中一位就是有编制的公办教师。

要说明的是，我们机构编制部门并没有像有的人所说的那样，把幼儿教师编制剔除出教育专项编制。相反，据我了解，在北京、天津、黑龙江、上海、江苏、浙江等20多个省市、自治区，相继出台了公办幼儿园教职工编制标准，加强了学前教育教师的编制保障。只是这种编制标准往往是根据“师生比”确定的，所以在公办学前教育事业不是很发达、公立幼儿园数量不多的温州，幼儿教师编制偏少就难以避免了。

二、深层次看和法制保障息息相关。

在一些地方，学前教育得不到应有的重视，或者说起来重要，做起来次要，编制财政预算支出的时候更是不要不要的。从深层次看，应该和学前教育缺乏必要的法制保障有关。目前，相对学前教育，我们的义务教育和基础教育立法更加完善。像《义务教育法》，就对县级政府在义务教育阶段经费支出方面作出了明确规定，因此各地在公立中小学这块经费支出力度很大，此消彼长，造成了学前教育这块的经费投入更加捉襟见拙。

为此，一些有识之士提出了要完善学前教育立法，另一些有识之士提出了将幼儿教育纳入义务教育阶段。应该说，他们都已经看到了学前教育目前存在的问题。 学前阶段是一个人一生教育最为重要的启蒙时期，好的学前教育让人终生获益，因此提高学前教育水平，加强幼儿教师队伍建设，提高其社会地位和工资待遇刻不容缓！

总之，无论是公办的，还是民办的幼儿教师，希望优秀的幼儿教师能越来越多！

有没有编制取决于这个老师进入教育系统的途径，如果是通过正规教师招聘进去的，不管是分到中小学校还是幼儿园都是有编制的。

现实中有这样的错觉，觉得中小学校老师都是有编制的，幼儿园老师是没有编制的，其实主要是因为很多幼儿园都是民办幼儿园，所以这里的老师都没有编制。如果是公办幼儿园，里面的老师大多是有编制的，也有个别没有编制的幼儿园老师，主要是生活老师或者是关系户。

另外，民办的义务教育学校里面的老师也是没有编制的，个别有编制的也大多是退休教师返聘或者极个别关系户。

参考当地的情况，幼儿园分为公办和民办，公办幼儿园在建园时一般会定编，然后由教育主管部门要么从其他学校调入，要么进行招教，这类教师当然是有编制的，当然在运行过程中，上级部门所定编制一般是不能够满足运行需求，所以很多公办幼儿园也会向社会临时招聘人员，这类人员当然是没有编制的；而民办幼儿园只需要具备相关资格，并取得相关证件就可以了，上级主管部门不会干涉其人员配备，也就是说民办幼儿园都是自己招聘任用，都是没有编制的。

关于这一说法，义务教育的老师都有编制是对的，但是，幼儿园教师应该是极少数的教师有编制，大部分教师是没有编制的。造成这一现象的原因可能是这样几点。

一是长期以来，我们社会重视学前教育不够。我们知道，长期以来，我们比较重视中学教育，甚至连小学教育的重视都不够。所以，地方各级政府部门在编制方面就没有在幼儿园教师设置编制，造成现在的幼儿园教师大多数没有编制，只有少数公办幼儿园教师有编制。

二是国家和各地政府财政收入有限。由于我国经济发展和国家综合国力有限，多年来，教育投入力度不够，各地政府用于教育事业的财政支出有限，如果幼儿园教师设置编制，相应地要增加财政支出，所以，经济发展因素和财政收入的限制，也是幼儿园教师编制很少的原因之一。

我们看到，随着我国经济发展和综合国力的增强，国家对教育事业的投入会越来越多，特别随着国家教育部门对孩子学前教育的重视，幼儿园会逐步纳入公办，幼儿园教师的编制也一定会大幅度地增加的。