“自古读书须缴费，而今上学不花钞” ，这是一位农民子弟在国家决定免除农村义务教育阶段学杂费之后写下的诗句。对农村适龄少年儿童而言，免除学杂费是他们享受 公平受教育权利最有效的保障，而公平教育的真谛，还应该包括缩小区域和学校之间的发展差距，向贫困地区和弱势人群倾斜，把“木桶最短的那块板子补起来”
“让所有孩子都能上得起学，都能上好学……”2007年3月5日上午，国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时讲到促进教育公平时，全场响起热烈 掌声。
掌声的背后，是中央政府的庄严承诺：今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。为此，今年全国财政安排农村义 务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。
“自古读书须缴费，而今上学不花钞”。广西壮族自治区马山县里当中学一位初三学生的诗句，道出了亿万农民子女的心声。
农村义务教育：全部免除学杂费
往年这个时候，山东广饶县大王镇实验学校校长朱国卿不是忙着应付来自各方的讨账者，就是奔波在机关、企业、村委会四处化缘。今年，朱校长仍然很忙，但忙的是教师 培训的事儿，“往年没有精力抓这事，现在该补一补了”。是农村义务教育经费保障机制，让朱国卿不用为钱发愁了。
2005年，中央决定把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立新的农村义务教育经费保障机制。专家认为，这是我国教育发展史上的重要里程碑。为此，“十一 五”期间国家财政新增义务教育经费将累计达到2182亿元。
从2006年起，用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，农村义务教育开始全面纳入国家财政保障范围。预示着进入新的时代――公平教育时代。“人民教育 人民办”也将变为“义务教育政府办”。 中央和地方分项目、按比例分担农村义务教育经费机制的建立，将从根本上解决投入不足和资金到位的问题。同时，也将减轻县乡 两级政府的财政负担。 “让每个孩子都有平等接受教育的机会”，不仅仅是口号，而是一种新的发展战略。
教育部部长周济表示，按照国务院总体部署，教育部会同财政部，全力推进农村义务教育经费保障机制改革。2006年春季，免除了西部地区农村义务教育阶段4800多万学 生学杂费；对3530万名家庭经济困难学生免费提供教科书，其中680万名寄宿学生获得生活费补助。从今年春季开始，这项改革扩大到中东部地区，在全国农村全部免除义务 教育学杂费，同时继续对困难家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。
免除学杂费，切实减轻了农民的教育负担。据测算，平均每个小学生每年可减负140元、初中生减负180元；如果还享受了免费教科书，小学生可减负210元、初中生减负 320元；补贴了生活费的寄宿生，小学生可减负510元、初中生减负620元。据初步统计，去年西部地区大约有20万因贫辍学的孩子返回校园。
初中建设工程:办好每一所学校
国家对义务教育的关注和投入,并未局限在农村和西部。
在推进教育公平的进程中,全国人大对颁布了整整20年的《义务教育法》进行修订,自2006年9月1日起正式实施。新修订的《义务教育法》明确提出:“国务院和县级以上地 方人民政府应当合理配置教育资源,促进义务教育均衡发展,改善薄弱学校的办学条件”。法律还规定,县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展,缩小学校 之间办学条件的差距。
相对于高中和小学教育,北京市的初中教育相对薄弱,客观存在的校际差距偏大问题带来一系列教育发展难题。2005年6月,北京市全面启动初中建设工程,并确定32所重点建 设学校。在过去的一年中,北京市完成了全市所有初中学校的建设规划和数据库的建设工作,并将数据库分析报告反馈给各区县教委和381所学校。据悉,今明两年北京市将对 初中建设工程强力攻坚,尽快改变北京基础教育“铜头铁脚豆腐腰”的局面。
无独有偶,上海市也在切实解决“上学难、上学贵”问题方面取得重大进展。日前召开的上海市加强初中建设工程总结表彰大会传出信息:经过 3年努力,上海市“初中建设 工程”宣告全面完成。3年来,上海市各级政府共投入85.65亿元,对全市占1/3的相对薄弱初中进行了改造,547所公办学校(包括193所初中为重点加强的学校)全部达到二类以 上学校标准。目前,全市初中学校择校生超过10%比例的学校,仅占全市公办初中学校总数的9.3%。
农民工子女:同在一片蓝天下
看过2007年春节晚会的人,一定会对那首诗朗诵《心里话》印象深刻。“别人与我比父母,我和别人比明天!打工子弟和城里的小朋友一样,都是中国的娃,都是祖国的花。” 参加演出的是北京市海淀区一所打工子弟学校――行知实验学校小学部的30个普通学生,他们是10多万在京就读的外来务工人员未成年子女的代表。
据悉,目前北京市有打工子弟学校300多家,但获得办学许可证的仅58家。全国人大代表、北京市副市长赵凤桐表示,今年将会对打工子弟学校予以支持,基本符合办学条件 的,将予以审批,并将对部分打工子弟学校办学环境和条件的改善予以资助。赵凤桐表示,为了确保打工子弟享受到更好的义务教育,还是希望更多学生到公办学校读书,这些学 生进入公办学校读书,学费与户籍学生同样待遇,不会增加家长的负担。同时,从2007年秋季开学起,北京市将在远郊农村地区全面实行“两免一补”政策。 对有本市农村户籍 的山区学生、城乡低保家庭学生、残疾学生(含随班就读)每人每年提供300元助学补助;对10个远郊区县公办义务教育学校中农村户籍的住宿生、特教学校住宿生、城乡低保 家庭的住宿生免交寄宿费,每人每月发放100元伙食补助。
让农民工子女与城市儿童“同在一片蓝天下”、平等地享受到良好的义务教育,是和谐社会的题中应有之义。教育部新闻发言人王旭明表示,义务教育阶段的农民工子女在 城市就读要与所在城市的学生享受同等待遇。各地教育部门应坚持以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学,城市公办学校对农民工子女接受义务教育要实行与当地学生 在收费、管理等方面同等对待的政策,努力保障农民工子女平等接受义务教育。
