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幼儿教育改革与发展的里程碑—纪念《幼儿园教育改革指导纲要(试行)》颁布二十周年

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#《纲要》《指南》《规程》《学前立法》等政策法规

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【教育君语】

切实解决广大幼儿教师关心的切身利益问题,让广大的幼儿教师真正主动地、心甘情愿地投入到幼教改革之中。这是提高幼儿园教育质量,实现幼儿教育健康、可持续发展的关键所在。



幼儿教育改革与发展的里程碑

——纪念《幼儿园教育改革指导纲要(试行)》颁布二十周年

□闻声

今年是《幼儿园教育指导纲要(试行)》颁布二十周年。
2001年7月2日,为贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》,推进幼儿园实施素质教育,全面提高幼儿园教育质量,教育部颁布了《幼儿园教育指导纲要(试行)》(以下简称《纲要》),同年9月开始试行。
二十年来,在《纲要》的指引下,我国的幼儿教育走过了一条不平凡的道路,取得了辉煌的成就。《纲要》对幼儿园教育的全面、系统的论述,不仅指明了我国幼儿教育改革的方向,而且其本身就是这场改革的重要组成部分,也是这场改革的一个重要标志。伴随着《纲要》的实施,我国的幼儿教育发生了深刻的变革。
首先,终身教育、以人为本(以幼儿发展为本)、面向世界的科学的教育观念等已经在幼儿教育领域生根发芽,茁壮成长。让幼儿更有地位,让教师更有尊严,让幼儿教育更加规范、和谐,也逐步从理想变为现实。
其次,《纲要》提出的诸多创造性的教育教学理念和原则已内化为广大幼儿教师自觉的行动指南。例如:幼儿园的教育内容是全面的、启蒙性的;尊重幼儿的人格和权利,尊重幼儿身心发展的规律和学习特点;以游戏为基本活动;保教并重;以发展的眼光看待幼儿;家庭是幼儿园重要的合作伙伴;教师应成为幼儿学习活动的支持者、合作者、引导者……这些理念和原则,既是对儿童和儿童发展的承诺,也是全面推进素质教育的具体体现,对幼儿教育发展的影响是深远的。
作为“指导广大幼儿教师将《幼儿园工作规程》的教育思想和观念转化为教育行为”的指导性文件,《纲要》在推进我国幼儿教育法制化建设的道路上迈出了重要的一步。这是值得纪念的。然而,应该看到,在当前我国整个教育法规体系中,幼儿教育的立法层次依然很低,幼儿教育发展缺乏有力的法律保障。这与我国幼儿教育发展的形势是不相适应的。随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的颁布,幼儿教育被摆在了更加重要的位置,面临着空前的发展机遇。与此同时,幼儿教育发展也面临严峻的挑战。例如,幼儿教育经费投入严重不足,幼儿教师的地位和待遇问题关乎教师队伍的稳定,教育公平和均衡发展成为社会的热点,入园难、入园贵成为人民群众关注的焦点,等等。
幼儿教育发展的现实需要,呼唤着加快幼儿教育的法治化进程。贯彻落实《纲要》,提高幼儿园教育质量,促进幼儿教育发展,关键都在教师。通过立法,深入总结《纲要》实施以来的经验和教训,切实解决广大幼儿教师关心的切身利益问题,让广大的幼儿教师真正主动地、心甘情愿地投入到幼教改革之中。这是提高幼儿园教育质量,实现幼儿教育健康、可持续发展的关键所在。
从这个意义上来讲,《纲要》的历史使命并未完结。发展幼儿教育,依然任重道远。
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