近日，镇江正式发布《镇江市“一老一小”整体解决方案》（简称《方案》），如何提供普惠服务、推动养老托育市场化，构建“一老一小”幸福生活圈，成为部署的关键。
《方案》提出，到2025年，全市养老托育工作推进机制全面建立，基本形成满足镇江人民群众发展需求的、与镇江经济社会发展水平相适应的高质量养老托育服务体系，养老托育服务和产品供给更加优质多元。
八大类任务推进
《方案》从养老托育服务规划、兜底性服务网、服务供给水平、居家社区养老托育服务、医养医育融合、服务人才、银发经济、支撑保障等8个方面，进行了部署。
《方案》提出，针对不同老年群体分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务时，镇江将根据市场化原则，完善政府购买居家养老服务保障制度。到2025年，全市80周岁及以上老年人能力评估覆盖率达到80%，老年人接受居家上门服务覆盖率不低于18%。
此外，镇江将推进公办养老机构改革创新。其中，丹徒区推进公办养老机构“1+N”公建民营模式，引入品牌化第三方专业机构进行统一运营；句容市建成1家集失能（失智）特困人员集中供养服务机构、区域性中心敬老院、区域性养老服务中心“三位一体”的综合性公办养老服务机构。
“十四五”时期，镇江还将加快补齐农村地区养老托育服务短板。到2025年，各市和丹徒区分别建成1家县级失能（失智）特困人员供养服务机构和不少于3家农村区域性养老服务中心，建立县级失能（失智）特困人员集中供养服务机构可持续运营经费保障机制，对特困人员集中供养服务机构和区域性养老服务中心以外的农村敬老院进行改造提升，并达到二级机构标准，农村特困供养服务机构护理型床位占比达55%。
普惠服务值得期待
在提升养老托育服务供给水平方面，镇江将实施普惠养老托育专项行动，鼓励支持符合条件的养老服务机构提供普惠性养老服务，推动建设一批普惠养老服务项目。
镇江将鼓励有条件的幼儿园针对2—3岁幼儿托育需求开设托班，重点支持普惠性托班。到2025年，全市普惠托位不少于4000个（含示范性普惠托育托位500个）。
不仅如此，镇江还将实施“养老托育服务+行业”行动，推动新兴养老托育服务业态与先进制造、建筑设计、信息通信、健康养生、文化旅游、金融保险、教育培训等产业融合发展，同时推进“物业+养老托育”“国有大企业+养老托育”“高校+养老托育”，支持物业、国有大企业和高校发展普惠养老托育服务。
针对当前养老托育服务供给总量不足的现实，《方案》提出了拓展社区养老托育服务功能，为老百姓提供“家门口”服务的解决办法。
比如，加快养老托育综合体、嵌入式社区养老托育机构建设，加强社区嵌入式、分布式、小型化等托育服务设施建设，优化社区养老托育设施与村（社区）党群综合服务中心、文化体育卫生等设施的功能衔接，持续完善城市社区居家养老、婴幼儿照护“15分钟服务圈”，接受上门服务的居家老年人数占比超过18%，提供上门新生儿访视服务达到85%以上等。
