全国政协委员刘文贤：兴办普惠性和公益性托育机构

    《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》明确指出要“发展普惠托育服务体系”，这是完善生育支持政策，降低生育、养育、教育负担，提升市民生育意愿的重要举措之一。

    婴幼儿照护事关千家万户，发展普惠托育服务体系应该怎么做？

    全国政协委员、民盟中央委员、民盟重庆市委副主委、重庆市政协副秘书长刘文贤说，我国应该多元化增加托育服务供给，依托公办机构兴办一批具有普惠性和公益性的托育机构，满足普通收入家庭需求。

    刘文贤的建议并不是无的放矢，而是来自于他对托育服务多年以来的调查研究。

    随着我国二胎政策放开，0-3岁托育服务缺口巨大，全国婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%，而且公办性、公益性的托育机构甚少。

    此外，托育机构服务缺乏标准，管理不规范。

    “目前，我国市场上的托育中心几乎没有专业独立的培育体系，基本上是幼儿园、早教、家政育婴等既有模式的延伸。”刘文贤说，婴幼儿托育机构准入、评定和考核等标准缺乏，管理不规范，教学质量、运营标准等少有部门监管，存在较高的运营风险，导致许多家长不愿将孩子送往托育机构。

    此外，刘文贤还发现，我国托育保育活动不适合0-3岁婴幼儿发展特点，“幼儿园化”现象严重。

    刘文贤说，科学编制托育服务“十四五”发展规划，在规划中明确婴幼儿托育事业和托育体系建设的目标任务、保障措施，明确政府在公共托育服务体系建设中的责任和义务以及相关部门的职责分工，鼓励和支持托育服务产业健康发展已经刻不容缓。

    怎么解决？

    “依托公办机构兴办一批具有普惠性和公益性的托育机构，满足普通收入家庭需求，是目前最为迫切的问题。”刘文贤建议，选择一些办园时间长、基础条件好、办园过程规范的托育机构，重点建设一批示范性托育机构，为各类婴幼儿照护机构的建设树立标杆、提供样板。

    此外，还可以试点推进早教机构向托育机构转化，积极探索托幼一体化建设，利用现有幼儿园的管理资源、场地资源、师资资源延伸举办托育班。整合社区服务体系，引导并培育有条件的社区开展托育服务。

    同时，鼓励企事业单位采取公建民营、民办公助等形式设立托育点，满足职工托育需求。不断创新需求形态，形成全日、半日、计时和临时等多元化的托育服务方式。