中国民办教育协会学前教育专业委员会原常务理事、中国人生科学学会婴幼儿启蒙教育专家委员会专家朱建新在接受未来网记者采访时表示，“托幼一体化应该是一个趋势，但是0-3与3-6是两个不完全同的体系，幼儿园能做好3-6岁儿童的保育工作，不代表就能做好0-3岁儿童的托育工作。要避免把幼儿园小班的内容迁移，办成小托班。”
近日，国务院办公厅出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调，将把婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划。
新政的出台，为解决社会托幼难题指明了方向，但是，也有新的问题显现出来。
未来网记者注意到，《意见》中指出，鼓励有条件的幼儿园开设托班。但是，业内有许多人士有所困惑：怎样的幼儿园是有条件的；其次，政策放开后会不会变相给幼儿园撕开了一个口子，以高价的形式来做托班，然后变成幼儿园自身的占坑班；新的托育政策又将对学前教育市场产生怎样的影响？
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民办幼儿园迎来机遇，但不能办成“小托班”
我国现在的托幼现状是怎样的？
朱建新表示，经过调查了解到，现在对3岁以下儿童的看护要么是由祖辈看护，要么是父母一方辞职看护，或是请保姆、找亲戚朋友帮忙。“但是，这几种看护都不是科学的方法，所以迫切需要有一些更科学的0-3岁儿童看护体系建立起来，让0-3岁儿童更加科学健康地成长。此外，我们也做过调研，我国的现状是许多父母不太懂3岁以下幼儿的早教。所以，还是需要社会力量的介入。”朱建新表示。
记者注意到，《意见》中也指出，鼓励通过市场化方式，采取公办民营、民办公助等多多种方式；举办非营利性和营利性幼儿照护服务机构的，都需要进行备案注册登记，并鼓励有条件的幼儿园开设托班。
朱建新告诉未来网记者，如今国家鼓励民办早教的发展，这对于民办园来说是一个很好的机会，因为现在许多公办幼儿园压力较大，把保育3-6岁儿童这一主要任务完成已是不易，可能没有那么多的资金和精力来做3岁以下的托幼工作。
“但是，很多民办园可以做，如果民办园把这项事业做起来了，很多家庭可能自然就会选择让孩子长大后继续上这个幼儿园，这对民办幼儿园的发展是有利的。”
但同时他也强调，民办幼儿园不能借此机会牟利、或者故意办成自身的“占坑班”。他指出，托幼完全一体化是一种趋势，但是因为0-3与3-6是两个不完全同的体系，幼儿园能做好3-6岁儿童的保育工作，不代表就能做好0-3岁儿童的托育工作，这是两回事。
“所以要避免把幼儿园小班的内容迁移，办成小托班。此外，设施设备等的一整套体系都是要符合0-3岁儿童的成长发育特征。”
他还表示，从目前的国家政策来看，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系正在建立，对于社会上的托育机构来说，需要等待的地方婴幼儿照护服务机构设置标准和管理规范。
“不过可以看到的是，上海、四川的相关政策已经出台，标准已经建立起来，所以我认为各个地方的标准化设置有一部分已经成熟，之后会一个一个地区地建立起来。”
朱建新表示，0-3岁托幼制度逐渐标准化后，市场会逐渐走向规范化。“此外，国务院政策吹风会上也有透露，‘政策引导，普惠优先。充分调动社会力量积极性，优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构。所以，普惠化也是托育机构未来发展的方向之一。”
2019年03月4日，广州，一家托儿机构课堂上，外籍教师正在为1岁左右的孩子上英语课。（图/视觉中国）
托育仍处起步阶段，商业模式待检验
“一方面，托育机构有着政策的鼓励，在2019年3月的政府工作报告中，国务院总理李克强表示，要加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构；另一方面，托育机构很大程度上能解决家长的实际困难，有着很大的市场需求。”普华永道中国北方区教育行业主管合伙人程明接受在未来网记者采访时表示，“我们认为，在有着政策性红利的支持，同时行业又存在较大的市场需求的双重保障下，托幼市场一定会得到相应的发展。”
同时他也认为，目前托育机构的发展仍处于起步阶段，各托育机构的收费差异较大，生源的稳定性较低，托育老师的缺口较大，国内的托育机构也并未形成专业化、标准化的运营体系，因此多数托育机构的盈利能力目前并不稳定，商业模式仍然有待市场的检验。
在他看来，新政出台后，托幼市场将面临洗牌之势。之前市场上许多经营不规范的托育机构会逐步走向规范化的道路，优胜劣汰。另一方面，随着各地实施细则的逐步出台，为了形成品牌化效应，同时也为了抵御市场风险，未来将会出现一些规模较大、品牌口碑较好的托育机构。“我们可以花点时间去观望一下这个细分领域的发展情况，以及资本对它的态度。”
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来源 | 未来网
国家婴幼儿托育服务
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