2020年10月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》(以下称《意见》)，对新时代加强和改进学校美育的重要意义、工作原则、课程体系、教学改革、办学条件、组织保障等都作了详细的规定与说明。

工作原则中的“坚持面向全体，健全面向人人的学校美育育人机制”、“全员全过程全方位育人，形成充满活力、多方协作、开放高效的学校美育新格局”，在课程体系建设上要“树立学科融合理念”，这些顶层设计上的“大美育”理念，对中小学开展和改进美育工作具有重要意义。

有些人将美育视作艺术教育，认为美育是教学生弹琴、画画等，忽视美的丰富性。将艺术美作为美育的全部内容是人认知观念中“小美育”观念根深蒂固的表现。

毋庸置疑，艺术教育固然是美育，但美还包含心灵美、行为美、科学美、健康美、勤劳美、自然美、社会美等，不能将丰富的美育与艺术教育划等号，因此，实施“大美育”有助于全面认知美育的内容。

还有人认为美育是对学生进行美育技能训练。

以机械训练为主的技艺化美育是将习得的技能演变为修饰人优雅知性的“资本”，而无助于学生对美产生兴趣与爱并完善自身人格，这在很大程度上影响了美育育人价值的实现。

美育认知技艺化是一种以美育技能的片面发展代替审美素养综合提升的点状式思维，要切实提升学生的审美素养需要具备“大美育”式的系统思维。

有些教师将美育活动停留在低阶的感受美层面，缺少将学生引向表达美、创造美等美育高阶层面。

降维处理美育只是教人蜻蜓点水式的审美，难以培养人的批判创新精神。

美育的层次既有初级水平的感受美，也有中级水平的鉴赏美和高级水平的创造美，美育难以“挺拔”起来的原因之一是大部分人认为美育是小部分人的专业教育，创造美也只是专业者的任务，因此，在美育测评中也忽视对学生创造美能力的评定。

所以，实施“大美育”是要同时注重感受美、鉴赏美和创造美。

美育认知失谐化表现为美育实施者在处理美育与德智体劳四育关系时误置美育地位引发的美育膨胀与美育萎缩两种极端发展态势，导致美育与其他四育失谐，既阻滞美育自身发展，也影响学生全面发展。

片面发展美育，割裂美育与其他四育的联系，极易导致学生心灵过度脆弱，不利于培养其顽强的意志力。因此，柏拉图认为只有品质和谐发展的人才能做到“既温文而又勇敢”。

美育萎缩是过度消解美育独立地位，认为美育能被德智体劳中含有的美育内容替代，引起其独立存在合法性危机是美育实施者未认识到美育的独特功能，将美育提升人的审美鉴赏能力与塑造人的心灵等功能转由单一的智育或德育实现。

然而，将美育放置智育中容易走向只注重审美鉴赏力的培养，将美育放置德育中又只重视塑造人的心灵。由此可见，两者都陷入顾此失彼的困境。“大美育”理念是从人的全面发展出发，使美育在与其他四育形成协调互补的关系中发挥其育人功能。

进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。

有学者认为这种不平衡“既包括人民物质生活水平与精神生活水平之间的不平衡，也包括社会高雅艺术产品提供与人民审美接受能力之间的不均衡”。为实现美育生态平衡，实施“大美育”是关键之举。

《意见》中针对改进薄弱学校美育工作提出了建立校际教师共享和城乡学校“手拉手”帮扶机制，实现资源共享与补充师资等具体举措就是保障美育工作要面向人人。

“美育决不仅仅是少数教育家、美育家的事业，而是全社会、全人类的事业。”

推进美育工作需要学校美育协同家庭美育与社会美育形成美育合力，共同提升学生审美素养。然而，现实样态却是学校唱着美育独角戏，家庭和社会有关组织则处于缺位状态。

大多数家庭因美育并未被高考列为必考科目或作为升学考试的评判标准等原因，而不重视美育对人的价值。

另外，由于校社主体间存在协同育人观念弱化、合作育人机制缺失、文化隔膜等问题，学校尚未与社会美育机构建立良好的伙伴关系，导致社会美育机构也没有参与到学校美育中来。

只有从“大美育”的理念出发，协调家校社之间的关系，构建合作的美育运行机制，在不同场域中连续性地开展美育才能真正将欠缺审美素养的人培养为完整而健全的人。

“大美育”是面向人人，由多元主体对学生开展审美知识、审美能力、审美意识的教育。

“大美育”的服务对象是面向人人；“大美育”的实施主体包括家长、教师和社会机构；“大美育”的素养结构包括审美知识、审美能力、审美意识。

柏拉图也认为，一般的人也不可能领略到美，只有那些“爱智慧者、爱美者”，即哲学家才能“解昏暗的工具(指感官，有肉体蒙蔽，所以昏暗)费极大的麻烦，才能从仿影中见出原来的真相”。

新时代实施“大美育”就是要实现美育服务对象的扩大，将属于小部分人的美育扩至所有人，让曲高和寡转向雅俗共赏，让人人都能欣赏阳春白雪。

蔡元培指出“美感是人人同具的。平常人虽然不是美术家，却没有不知道赏鉴美术的”。这意味着，虽然艺术细胞与天赋是一个人成为艺术家不可缺少的条件，但由鉴赏艺术而产生的美感经验并非艺术家所独有，因此，美育应成为“所有人的美育”，有人也认为“美育本质上是全民性的。要让美成为全体中华儿女的内在涵养，以德铸美，以美铸品，就必须加强全民美育”。

认识到美育对孩子成长紧要的父母不是只将孩子送到艺术培训机构学习吹拉弹唱跳等技艺，同时他们也注重在日常生活中对孩子进行美育。

在生活中开展美育也是我国传统家庭陶冶孩子心灵的一种重要方式。

学校应该有目的、有计划、有组织地对学生进行系统审美教育。

学生在教师的指引下学习必要的审美知识、获得审美能力、生成审美意识，从一定程度上说，其在未来踏入社会，面对数量庞杂且品质良莠不齐的文艺作品，能否做出正确的审美判断、避免陷入审美泛娱乐化危机，这很大程度上由其在学校打下的美育基底所决定。

与家长和社会机构相比较，教师是经过系统地学习美育知识的专业人，能根据学生的身心发展特点与成长规律有针对性地开展美育教学活动，具体落实美育的育人要求。

美育实质上是提升人审美素养的教育。基于人的成长需要，“素养”并非只是掌握知识或提升能力，而是知识、能力与意识的综合。

从这个角度来看，“大美育”的素养结构应包括审美知识、审美能力、审美意识，“大美育”应教人审美知识，提升人感受美、鉴赏美与创造美的能力，使人养成审美意识。

审美教育虽然不同于培养逻辑思维的知识教育，注重审美过程中的感性体验，但是其仍需要认知上的引导。审美以直接体验为主的特征使人在论及审美素养时常常忽视审美知识的涵养。

实际上，理性的审美认知与感性的审美体验并不矛盾。

相反，缺少审美知识的审美活动是盲目的、低水平的，审美活动是个体直观地欣赏美的对象，审美主体在审美知识的指引下主动调整自己的注意方式以便快速进入审美状态。

尤其是以艺术为载体的审美活动，引领学生鉴赏和创造艺术美，更离不开艺术知识的铺垫。鉴赏山水画除了要了解山水画的画法外，还需要知道中国山水画美学理论中的“意象”“意境”等知识，否则就难以理解画蕴。

可以说，没有审美知识的指引，审美个体就难以进入审美世界。

是个体感知、接受美的能力，是个体通过审美感知从整体上直观地把握审美对象的形式与内容，进而与其建立审美关系的能力。

个体能顺利进行审美活动是以自身审美感受力为前提，这种能力同时也是发展鉴赏美与创造美能力的前提。

审美对象是富有内涵与意蕴的，要深入理解其内涵与意蕴需要借助鉴赏美的能力。有了鉴赏美的能力，个体不仅能感受审美对象的形式美，还能深入理解其内容美。

鉴赏美的能力与感受美的能力相比是更高层级、更理性的审美能力。

是个体在感受、鉴赏和评价美的基础上遵循美的规律能动地创造美的事物的能力，是审美能力发展的高级水平，也是极具复杂性的审美能力，是人的本质力量对象化的表现。

美化自然、美化生活、美化社会关系等活动都体现的是个体审美创造能力。

审美意识体现了人的世界观、人生观、价值观，其结构要素有审美观念、审美趣味与审美理想。

是人在审美活动中表现出来的带有情感的心理定势，是个体根据自己主观的喜恶情感对事物进行审美认识、判断与评价，具体表现为个体的审美偏向或选择。在审美活动中，审美趣味多以无意识的方式作用于审美选择与审美判断。

是人的审美意识高度发展的产物，是在审美感受、审美鉴赏、审美创造的基础上形成的对完善形态的美的追求。

实施“大美育”需要提高美育制度建设的层级，即为美育立法。当前开展美育的工作指南多遵循的是教育部颁发的行政规章，而缺少效力更高的美育法规，这也是美育发展低效与缓慢的原因之一。

要保障“大美育”在学校、家庭、社会中落实离不开美育法规的支持。

学校课程中不存在与美无关联的课程，从符号到图形，从汉字到数字都含有美的元素。因此，要重视非艺术学科的审美化改造。

《意见》中也指出学校要构建德智体美劳五育融合体系。以美育为基点的“五育融合”体系是实现美育的综合育人价值，也就是美育在德育、智育、体育和劳动教育等方面的特殊价值。

构建该体系有两种思路：

是负责具体落实立足于美育的“五育融合”理念的实施者。他们应具备的融合能力为立足于美育的“五育融合”教学力，即在课堂教学中把立足于美育的“五育融合”理念贯穿在教学全过程。

就“借助什么融合”的融合载体选择问题而言，“融合载体”既可以是具体的文学艺术作品，如书法、音乐、美术、舞蹈、戏剧、戏曲、影视等，也可以是实践活动事件，如教学评价、班级活动设计等。

立足于美育的“五育融合”体系的教学评价重点是评价美育与各育的融合程度，例如，劳动教育过程中的“美育融合度”；以设计班级主体活动为融合点，将美育纳入其中，如感悟“四季更替之美”，以此推进以美育为切口的“五育融合”体系。

提高教师审美素养应注重职前培养与职后培训的有机连接，师范生的职前美育应加强审美课程体系建设，教师的职后培训既要普及审美知识，也要提升教师在实践的美育教学活动中引导学生感受美、鉴赏美与创造美的能力。

此外，教师间还可通过集体研讨与交流、老中青教师传帮带等方式共同成长。

地方政府应将中央划拨的教育教学支持资金细化管理，设立美育专项资金，加大向美育基础薄弱学校倾斜力度，完善学校美育实施的标准化建设。鼓励社会资金参与学校美育发展，增加美育经费投入渠道。

此外，还应加快创建美育实践基地。学校应整合自然环境与社会环境中的美育资源，充分利用大自然中的自然风光、社会中的非遗等优质资源，打造美育实践基地，拓展校外美育的实践空间。