全国政协委员、全国妇联书记处书记张世平手上的一份调查报告，引起了记者的注意，这就是全国妇联在今年2月完成的《全国未成年人家庭教育状况抽样调查报告》。正是基于这一调查成果，张世平写出了她在今年政协大会上的第一份提案――建议将我国家庭教育专门立法列入新一届全国人大常委会立法计划。
张世平说，家庭是儿童生活的第一环境，家长是孩子的第一任教师。家庭教育与学校教育、社会教育相比，更为前瞻和深刻，更具有影响力和渗透力。
然而，更多的家庭教育目前还停留在家长自发自为的状态，缺乏专门机构通过深入研究后提供有效的指导服务。
从调查报告中的数据，不难看出家庭教育中存在的问题:婴幼儿科学喂养知识宣传普及不够，20％的母亲给孩子母乳喂养的时间不足半年，其中7.1％的母亲从未给孩子喂过母乳；各个年龄段儿童的睡眠时间均未达到国家的规定，2/3的儿童没有午睡的习惯或没有午睡的条件；53.4％的城镇中小学生和53.8％的农村中小学生自述，他们“最大的烦恼”是“学习压力”；家长对孩子的支持能力欠缺。认为自己“比较熟悉并能给予辅导”的，40.9％的家长只选择了“人际关系问题”一项；家庭教育指导服务与家长的需求差距较大。家长反映近半数的城乡学校和社区，都没有建立家长学校或家教指导机构。
张世平表示，更为重要的是，随着家庭结构和功能的快速转变，家长需求与家庭教育市场出现大量新问题和新矛盾，比如家庭小型化成为家庭结构主流、新一代独生子女进入生育阶段、流动和单亲家庭增多，以及现有家庭教育机构和师资队伍还比较薄弱等。她认为，家庭教育领域存在的矛盾，需要通过立法予以调节和规范。
立法建议的出炉，并非一朝一夕，张世平说，全国妇联在家庭教育方面从“九五”期间就开始了研究探索。到今天来看，为家庭教育立法是完全可行的。张世平建议通过立法，确立家庭教育的法律地位和原则，明确家庭教育的主管部门或机构，加强对现有家庭教育市场的规范管理，完善儿童法律保障体系。
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