摘要：
学前教育在我国教育体系中有着重要的位置，学前教育的有效开展关系到我国基础教育体系的发展与完善.而农村地区作为我国学前教育发展的重中之重，只有不断促进农村地区学前教育的普及，才能实现整个学前教育体系的长远发展.当前，农村学前教育的发展中面临着一些问题，有来自外部环境因素的影响，也有学前教育机构自身的问题，都为农村学前教育的发展带来了很大的阻碍.所以，需要对这些问题进行详细的分析，找到症结所在，才能采取有针对性的措施，促进农村学前教育的康发展.基于此，本文就主要针对农村学前教育发展的相关问题进行简单的分析.
关键词：
学前教育；农村学前教育；学前教育机构；政府主导
学前教育的基本普及是我国教育改革的重要任务，而农村学前教育则是其中的重点和难点内容，为了促进农村学前教育的有效开展，政府不断加大了农村学前教育的资金投入，并且在政策、资源等方面给予更多保障，以期为学前教育的普及奠定良好的基础.然而，近些年来农村教育的发展逐渐呈现出一些问题，公办和民办学前教育机构的数量十分有限，而且农村幼儿教师的流动性大、薪资待遇缺乏有效保障，无法满足农村地区大力开展学前教育的需求.为了改变这个现状，需要对当前农村学前教育发展过程中存在的问题以及问题的成因进行分析，并且通过坚持政府的主导作用、拓宽农村学前教育的资金投入渠道、合理规划和建设农村学前教育机构、加强农村学前教育师资力量的建设等途径，促进农村学前教育的快速发展.
1我国农村学前教育发展的问题
1.1外部环境方面存在的问题
农村学前教育事业的发展与其所处的环境有密切的关系，当前农村学前教育事业发展面临的外部环境问题，主要表现在：首先，缺乏专门针对农村学前教育事业发展的制度体系，现有的制度大多是从学前教育发展的宏观层面上制定，却缺乏针对农村地区特殊情况的细化，所以很多管理制度、政策都无法发挥实质性的作用；其次，政府在农村学前教育发展的资金投入方面十分有限，学前教育带有公益性特征，而我国在公共教育经费方面的支出，仅有1.3%用于学前教育，而且主要集中在城镇和城市，能够为农村地区提供的资金投入很少，所以农村学前教育的发展举步维艰；最后，农村学前教育的发展缺乏足够的社会关注度，除了个别恶性事业的发生会引起群众暂时性的关注以外，平时几乎很少有人问津，缺乏社会力量的关注，缺少社会团体和企业单位对农村学前教育的支持，这也在一定程度上影响了农村学前教育的发展.
1.2农村学前教育机构自身方面存在的问题
目前，农村地区的学前教育机构数量十分有限，政府公办幼儿园更是寥寥无几，这也是当前农村学前教育发展面临的重大问题.首先，在幼儿园的数量方面十分有限，无论是公办幼儿园、还是民办幼儿园，都无法满足农村地区适龄儿童的求学需要.而且缺乏对幼儿园的有效管理，对办园条件缺少必要的约束和考核，存在很多无证经营的幼儿园，而且幼儿园的办学条件较差，资源匮乏、设施陈旧，甚至还存在安全隐患，远远无法达到幼儿园的办学标准.其次，幼儿教师的数量少且综合素质参差不齐.很多具有专业幼师资格的幼儿教师都不愿来到农村地区从教，而现有的幼儿教师队伍中只有个别具有教师资格证书，而且缺乏相应的培训和考核机制，幼儿教师除了基本的语文、数学等文化课知识外，对于美术、绘画、等艺术课程知之甚少，无法实现幼儿教育的有效开展.最后，在幼儿园的课程设置方面，往往是模仿城市幼儿园进行设置，没有考虑到当地经济和文化发展的实际情况，也缺乏符合农村地区学前教育的教材，教学方法和手段单一，多媒体等现代教育手段更是无从谈起.
2农村学前教育问题的成因分析
2.1政府职责的缺位
多年以来，政府在农村学前教育的规划与管理方面都存在着不同程度的缺位，虽然学前教育事业的发展与政府的治理业绩密切相关，但是在市场经济环境下，政府往往将更多的发展规划与治理力度投入到了经济发展方面，却因此而忽略了教育事业的发展，尤其是农村地区，经济发展水平相对落后，政府在资金投入方面十分有限，而且对学前教育的发展缺乏完善的管理与规划，这种状况的存在，使得社会对学前教育的关注程度不断降低，这也导致了农村学前教育的发展十分迟缓.
2.2农村地区自身处在弱势地位
与城镇地区和城市学前教育的发展状况相比，农村地区的学前教育始终没有得到社会的广泛关注，处于弱势地位.政府在发展规划的设计方面，首先考虑的是城市地区；在资金投入方面，首先考虑的是满足城市经济发展需要；而在教育资源的规划方面，同样首先满足城市地区教育资源的需求，农村地区的学前教育始终都处在弱势地位.另外，城市化进程的加快，进一步拉大了城乡差距，更加弱化了农村地区学前教育的地位.
3发展农村学前教育的措施与建议
3.1坚持政府的主导作用
政府主导是保证农村学前教育可以康、稳定发展的基础，多年来，我国在学前教育事业的发展方面，始终坚持政府主导的同时，积极鼓励社会力量的加入，借助企业、事业单位和社会团体的作用不断增加学前教育机构的数量，促进学前教育事业的不断发展.但是，这种方式在农村地区却没有得到有效的开展，因为农村地区经济发展水平相对落后，而且企业、社会团体的数量都十分有限，想要依靠社会力量的帮助促进学前教育发展的难度很大，而且农村地区的居民对于学前教育的认知十分有限，很多家庭都难以承受学前教育的费用.在这种情况下，农村学前教育的发展仍然要坚持政府的主导作用，一方面要积极巩固政府在农村学前教育事业发展过程中的主导地位，并且充分发挥政府的职能，积极加强学前教育机构的建设，为更多农村适龄儿童创造可以均等享受教育的机会；另一方面通过购买学位、给予达标奖励等方式鼓励民办学前教育机构的建设，并且通过多种方式拓展资金渠道，改善农村教育机构的办学条件，提高农村学前教育的质量.
3.2拓宽农村学前教育的资金投入渠道
加大资金投入力度，是促进学前教育发展的根本途径和重要保障.从目前农村学前教育的发展来看，资金的来源主要依靠国家财政拨款，为了拓宽农村学前教育的资金渠道，可以在政府财政支持的同时，积极引进外资、争取捐助.从当前农村学前教育的发展情况来看，国家的财政支持仍然是主要的资金渠道，而且要不断加大对农村学前教育的支出力度，缓解农村教育资金不足的问题；在此基础上，积极吸引社会投资，鼓励当地和外地的企业积极投资，改善农村办学条件，大力发展农村民办学前教育机构，促进农村学前教育的有效开展；另外，要通过媒体和舆论作用，加强与慈善机构的联系，争取到更多社会的捐助，引导企业家和有识之士投入到农村学前教育工作的开展过程中，为农村学前教育的发展贡献自己的力量.
3.3合理规划和建设农村学前教育机构
农村学前教育机构的合理规划和管理，可以促进农村学前教育的规范化发展.首先，在适龄儿童相对较为集中和经济水平相对较高的地区，建设至少一所中心幼儿园，一方面可以满足乡镇以及周边农村地区的适龄儿童入园，另一方面也可以以此为依托对其他民办幼儿教育机构进行规划和管理，充分发挥其中心幼儿园的带头作用，有利于提高农村学前教育机构的建设积极性.其次，可以利用现有的乡镇中小学的闲置教师，为农村幼儿园建设提供场地资源，同时也可以为周边地区的适龄儿童求学提供方便.在农村地区的适龄儿童入学，要从方便性方面考虑，因为在农村缺乏便利的交通条件，很多孩子也不够独立，所以很多家长都不愿孩子到很远的乡镇求学，如果让他们就近上学，则可以消除父母的顾虑.最后，对于某些特别贫困的地区，可以在公共场所成立一些幼儿教育活动室，由政府组织工作人员和教师定期开展一些教育活动，改变家长对学前教育的认知，使他们可以正确认识学前教育的重要性，并且积极为孩子创造享受教育的机会.
3.4加强农村学前教育师资力量的建设
幼儿教师队伍的建设与强化，是保证农村学前教育事业稳定发展的关键因素，所以要加强对农村幼儿教师队伍的培养.根据学前教育机构中幼师配备的要求和原则，配备具有学前教育专业资格的专业毕业生，或者对现有的中小学富余教师进行转岗培训，择优录取，为农村学前教育的发展注入更多专业的师资力量.同时，对于优势的准入制度也应当进行严格控制，建立幼儿教师工资保障制度，为幼儿教师提供具有公职身份的教师资格保障，激发幼儿教师的工作热情，也可以吸引更多优秀的人才资源加入到农村地区学前教育的发展事业中，促进农村学前教育的康发展.
4结束语
综上所述，在新农村建设不断加快的背景下，农村学前教育的发展已经成为广受关注的热点话题，如何实现农村学前教育的康发展，是影响我国教育体系建设与完善的关键.农村地区受到经济条件差、资金不足等因素的影响，在学前教育的开展过程中形成很多突出的问题，影响了农村学前教育的发展.因此，要从农村学前教育发展的实际情况出发，从资金投入力度、政府主导作用发挥、学前教育机构的规划以及师资力量的培养等几个方面着手，为农村学前教育的发展创造更多有利条件，进一步促进农村学前教育康、持续的发展.
作者：韩佳航 单位：绥化学院教育学院
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【农村学前教育发展问题探讨】
