江苏太仓：幼教中心开启园所“组团”发展-园所风采-幼师课件网

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2008年8月之前，太仓的幼儿园均附属于小学而设，缺乏自主权。对大多数幼儿园来说，无论是硬件还是软件的发展，都受到严重制约。就连城区最好的幼儿园，也面临着钱财物的缺乏与教师队伍持续发展的不足。这种情况，严重制约了幼儿园的进一步发展。

痛则思变。如何才能改变幼儿园发展的困境，是摆在当时教育行政部门面前的一道难题。于是，以幼儿园从小学剥离为起点，我们探索出了一种全新的管理模式——幼教中心统一管理，开启了幼儿园“组团”发展之路。

幼儿园从小学剥离，建幼教中心

立足当时的情况，我们意识到，幼儿园发展受制约的主要原因是附属于小学，导致幼儿园缺乏自主权，缺少积极性。因此，改变的第一步必然是幼儿园从小学脱离。怎样离？是逐步离、逐渐脱，还是一起离？从学前教育全局发展出发，太仓市教育局提出了“全面脱离”的思路。唯有全面脱离，才能改变发展受制约的情况，获得根本性改变。

然而，将幼儿园全面独立，面临的是一个个新困境。

困境一：园所发展差异大。由于城乡地域差异，幼儿园在师资、办园条件、保教质量等方面存在较大差异，独立后如何实现共同发展、均衡发展是一个突出难题。

困境二：管理人员不足。由于长期附属于小学，园长缺少独立管理园所的经验，尤其在财务、人事、党群总务等方面的管理经验几乎为零，幼儿园管理团队更是配置不足，独立后将面临管理人员不足的难题。

基于此，教育局创新提出了成立“幼教中心”，即将太仓市所有公办园与小学脱钩，将同一区镇内的多所公办园组团整合，组建幼教中心。通过管理体制改革，着力推进全市城乡幼儿园均衡发展。这是具有区域特色的学前教育管理体制创新，它既保证了幼儿园享有办园自主权，又发挥了幼教中心在人员、经费等方面的统筹协调作用，中心内各园做到资源共享，优势互补，实现快速均衡发展。

太仓市浮桥镇幼教中心浏家港幼儿园的孩子们在蒙芽生态园分区活动中，开展“谁是果树王”探究，孩子们自主选择材料对果树进行测量并记录。蒋皓摄

幼教中心具有独立法人资格，统筹领导下属各幼儿园的人、财、物。幼教中心组织开展中心内保育、教育等各项工作，加强师资队伍建设，集中力量改变下属幼儿园软硬件相对落后的面貌。幼教中心经费单独结算，任何部门和单位不得平调、截留、挪用，收支结余部分由中心统筹使用。幼教中心公办幼儿教师性质不变，由财政全额拨款。

随后，一批批城区优质园的管理、业务人才，调任乡镇幼教中心任职、任教。一期期管理培训绵延开展，校长（中心主任）领导力培训、幼教管理干部培训，从园长课程领导力的认识与学习到公办园的管理策略，从校园文化建设到“课程建设，从教师专业成长到卫生保健工作要求……量身定制的培训，让一批批优秀、专业的幼教管理人员快速成长，快步走上管理岗位，解决了管理人员缺乏的问题，实现了从附属到独立的平稳过渡。

人财物统筹，教育资源效益最大化

幼教中心体制下的一体化管理，真正打破了园所间的壁垒，实现了人、财、物的统筹管理与调配，发挥了教育资源效益的最大化。

中心内哪所幼儿园骨干教师不足，哪所幼儿园硬件设备相对落后，哪所幼儿园建设项目需要经费，哪所幼儿园今年面临生源超额、幼儿入园难等问题，马上就可以进行中心内的统筹调配，快速高效解决问题。

比如，太仓市实验幼教中心下属娄东、实验、华盛三个园所。位于老城区的娄东幼儿园，园舍面积小，生源聚集，面临入园难问题，中心就及时摸排生源居住地情况，将一部分学区属于娄东幼儿园，但居住地又相对临近实验幼儿园的幼儿调整到该园就学。由于同属一个单位，师资也能灵活调配流动，教育质量又有保障，家长也欣然接受，很快解决了问题。

与联盟或者集团化办园不同，幼教中心从性质上来说，是完全合并的完整组织，也因此具有彼此融合的天然优势。就如同一个多子女的家庭，中心内园所间很容易突破隔阂的边界，彼此深度融合。

集中管理，推动园所内涵发展

幼教中心体制下的一体化管理，最突出的优势还在于它能通过集中管理，对各个幼儿园内涵发展发挥强大的引领作用。

每个幼教中心在中心层级的管理岗位配置上，设有1名中心主任、1名分管业务的副主任、1名分管后勤的副主任、1名办公室主任，分管明确，统领成效明显。

太仓市科教新城幼教中心南郊幼儿园的孩子们在水生园开展自然探究活动。张丹摄

业务副主任需要对下属各个幼儿园的管理进行全面指导，哪个园薄弱就重点指导哪里，哪个园有重大项目就蹲点哪个园指导，哪个园有成果就总结成中心的行动经验进行各园推广。

业务副主任统管中心内的教研、科研、培训等工作。一个幼教中心就相当于一个教研指导责任区，在各园课程建设、教研实施、队伍建设、课题研究等方面凸显统整引领成效。如对园长、业务园长开展课程建设指导，引领各园管理者明确本园课程建设思路，修订课程规划，优化课程实施方案，做好顶层设计。在中心内实施项目式主题教研，通过教研螺旋推进、带动各园所开展项目实践。在中心层面，分层组建教师培养团队，对骨干教师、青年教师、新教师等不同团队，实施中心内统一的团队培训管理，实现培训资源的整合与共享，支持各园队伍专业发展与提升。对各园课题实施统一规范的网络化管理，对课题实践活动进行深入指导，帮助课题组解决实际问题并进行创新实践。

比如，今年是浮桥镇幼教中心主任陆莺英到乡镇幼教中心工作的第5年。用她的话说，作为一名中心主任，她走遍了中心内每一所幼儿园的每一个教室，对许多教师都留下了指导痕迹。

为所园所多元发展提供空间

幼教中心体制在实施一体化管理的同时，也为各个园所的多元化发展，提供了足够的空间。

幼教中心允许幼儿园自主确定办园思路，再自下而上，整合各园文化中的共性精神，建构中心文化，而非将中心园的理念复制到其他园所。各园本身就具有不同的园情、生情背景，对园所原有文化、课程、特色等的保留与弘扬，可以让下属每个园在协同发展的道路上走出各自不同的特色步伐。

同样，在课程建设、教研实施、队伍建设、课题研究等各方面，始终遵循中心统整、系统实施，同时各园结合实际灵活开展的策略。

如在园本培训中，中心层面进行全面规划，一部分课程由中心层面集中培训，另一部分课程则由各园结合本园所需分园开展，既实现了中心的培训资源共享，又兼顾了各园的个性化培训需求。如在项目式主题教研开展中，我们要求各园开展创新性实践，激活项目的个性化推进。又如在课题研究中，中心帮助各园审视园本研究实际，在各自原有基础上寻求新的创生。

太仓市浮桥镇幼教中心牌楼幼儿园的孩子们在采收油菜籽。王春花摄

幼教中心的建立，重点解决了区域幼儿园均衡、高质量发展的问题，对面临发展受制约、地区学前教育发展不均衡的区域来说具有一定的借鉴意义。同时，与教育联盟或者集团化办园相比，幼教中心在融合的同时，又保留了各自幼儿园独特发展的空间与路径，实现了园所的个性生长、特色发展。