近年来，兰山区围绕“扩充普惠性学前教育资源、幼儿园深化改革”焦点难点问题，主动作为，创新工作方法，破题起势，以“八个率先”举措夯实基础，破解了“入园难入园贵”困局，成功趟出了一条学前教育普及普惠安全优质发展的“兰山路径”。
一是在全市率先将镇街中心幼儿园纳入机构编制管理。镇街中心幼儿园不是独立法人单位，中心幼儿园收取的保教费用无处存放，并导致分配的幼儿教师因职称评聘等问题流失严重。对此，兰山区本着“机构编制总量控制，撤一并一”和各镇街道（经开区）至少设立1处中心幼儿园的原则，将全区12个镇街道（经开区）中心幼儿园纳入机构编制管理，成立独立法人单位，突破制约学前教育发展瓶颈。参照公办幼儿园编制标准核定控制总量备案制教师1895名，采用动态管理，两年来已及时为公办园补充290名备案制教师。
二是在全市率先建立“公办园+”集团化办园管理发展机制。面对全区13处区直、中心园，21处分园教育资源分配不均衡发展不充分现状，按照“区直+”“镇街中心幼儿园+”的模式，充分发挥区直、镇街道中心幼儿园调控管理作用。如区直幼儿园“一拖七”、柳青街道幼儿园“一拖四”、李官镇“一拖五”，实行总园长负责制，全面负责集团管理，各分园设执行园长，实行“人事管理统一、财务核算统一、园务管理统一、考核评价统一”“四个统一”管理模式，实现了区域内资源共享、优势互补、以强带弱、共同发展。确保公办幼儿园教职工的工资福利、社会保险，做到聘任教师和公办教师同工同酬，每所分园高质同步办园。
三是在全市率先推行园长职级制改革。面向全区公开选聘镇街中心幼儿园园长、副园长17名，建立考核、奖惩、监督机制，激发管理队伍活力和创造力。将镇街中心园列入独立预算单位，由区教体、财政部门牵头，委托第三方会计师事务所对各镇街道中心幼儿园进行财务、土地房屋及其他固定资产进行全面清查摸底，明确权属关系；通过“内部挖潜”、公开招聘等方式选聘28名专业财会人员充实到镇街中心园。区直、各镇街中心幼儿园“硬件推动，软件驱动”完成财务管理体系模式的变革转型，为后续发展积蓄了力量。
四是在全市率先推进幼儿园审批注册工作。《山东省学前教育机构登记注册管理办法》出台后，兰山区第一时间召开专题会议，理顺区教体、行政审批、卫健、公安等7部门职责，成立审批注册验收小组，由区教体局牵头，部门协调开展办学许可证验收。开辟绿色通道，确定86处基本符合办园条件的幼儿园予以准入。指导幼儿园升类达标，提升办园质量，8月份认定省级二类幼儿园60处。全区现有省级十佳幼儿园3处、省级示范园26处、省级一类幼儿园56处。
五是在全市率先调整幼儿园收费标准。兰山区组织教体、发改等四部门通过调研、座谈、听证等方式，调整幼儿园收费标准，出台关于规范兰山区幼儿园收费管理有关问题的通知，实施按类收费，公办幼儿园保教费省三类340元，省二类410元，省一类480元，省示范560元。非营利性民办幼儿园保教费不得超过同类公办幼儿园的2倍。收费调整后，满足学前教育有序发展需求，提高了全区普惠性幼儿园的比例。
六是在全市率先实行“条块结合式”的网格化管理。各镇街将幼儿园以管理区片区为单位建立基础幼儿园网格工作组，明确网格工作组成员、网格长、网格员、各相关部门联系人，形成“定人、定责、定位、定效”分工负责、上下联动、齐抓共管的幼儿园安全防护体系。其中柳青街道中心幼儿园建立5个大网格、14个小网格，每一个小网格长均为民办幼儿园园长，初步形成了“支部建设在网格、校园安全在网格、保育教育在网格、师德建设在网格、家园共育在网格”的工作格局。建立公办民办幼儿园共赢机制，成立幼教协会，实施“办小事、解小忧、帮小忙”三小工程，把“枫桥经验”嫁接到园所管理中，各类投诉大大减少。
七是在全市率先开展自主游戏课程改革。抢抓“教育部–儿基会流动儿童学前教育质量提升项目”落地兰山机遇，建构完善教师专业提升、幼儿园质量评估、学前教育管理、流动儿童发展保障四项体制，实施“3+5+100”行动，即3所国家级试点园、5所市级跟随园、100所区级跟随园，引领全区各级各类幼儿园推进“真游戏、真自主”质量提升革命。开展“专家跟班、问题教研、游戏自主、生活放手、环材整改、视频解读、园际交流、教师轮岗、专项关注、学前教育机构质量评价系统自查”十大“新”行动。全面落实了《指南》提出的“游戏为基本活动”，“一日生活皆课程”精神，幼儿园内涵得到快速发展。
八是在全市率先进行“幼小衔接”专项行动。区教体局向全区城乡家长、小学、幼儿园教师开展《科学做好入学准备（幼小衔接）需求及问题》调研把脉，组织校长、教研员、园长、骨干教师、大班家长代表等多方联动教研，结成8对幼小衔接结对实践联谊单位，出台《兰山区幼小衔接行动指导意见》，加强行政监督管理，建立幼儿园和小学阶段双轮驱动，发挥学前教育、小学阶段和家长群体三个积极性，搭建起了整合资源、分工明确、优势互补、共奔目标的工作机制，帮助幼儿顺利渡过衔接“关”。（李正华 高以玲）
来源:临沂市教育局
日期：2020-09-09
