摘要：通过对宿迁市中心城区幼儿园布局现状进行调查，分析宿迁市中心城区幼儿园布局现状特征与存在问题，并提出相应的布局优化对策。 关键词：幼儿园；空间布局；优化对策；宿迁市中心城区
中图分类号：TU984文献标识码： A
随着中国城市化进程的推进和城市经济繁荣，我国幼儿教育虽然得到迅速发展，但在发展过程中也出现诸多问题[1]。如有些区段幼儿园不能足额招生，造成部分教育设施闲置；有些幼儿园规模小，建筑面积、教育设备不全，办学质量差，造成幼儿择校现象突出[2]；甚至部分社区尚未配套幼儿园等，究其原因是幼儿园布局不合理造成的。因此研究幼儿园的合理布局，对教育资源的优化配置，社会与经济的协调发展有着重要的实践意义。
1宿迁市中心城区幼儿园布局现状特征
1.1概况
宿迁市中心城区主要包括老城区、市府新区、宿豫新区、宿城新区、城南新区（市经济开发区）、湖滨新区、苏宿工业园区等7区。2012年中心城区人口达66.3万人，建设用地97.98平方公里，布置幼儿园71所（其中公办幼儿园21所，其余为社会办学），幼儿园学生总数20536名，占地面积183027平方米，占城市建设用地0.19%。
1.2空间分布重心与方向
利用标准离差椭圆法[3]对宿迁市幼儿园空间分布进行分析，椭圆范围为幼儿园空间分布重心，长轴表示幼儿园空间分布的主要方向。如图1所示，宿迁市幼儿园的空间分布重心位于老城区-幸福路与市府路的交叉区域；东西方向是幼儿园空间分布的主要方向。这主要是由于宿迁市西南区域、南部区域以及东南区域的土地利用主要以工业用地为主，居住用地的比重较低，对幼儿园的需求量较小。总体来看，宿迁市幼儿园的空间布局与居住用地布局基本吻合。
1.3空间分布密度等级
宿迁市中心城区现有幼儿园约71所，其中宿豫新区有10所，老城区12所，市府新区14所，湖滨新城12所，宿城新区与苏宿工业园区12所，城南新区（市经济开发区）13所（表1）。表1显示，宿迁市幼儿园分布密度与人口分布密度基本一致。
表1宿迁市中心城区各区域幼儿园分布密度表
注：数据源于宿迁市统计年鉴（2012）
以宿迁市中心城区幼儿园空间分布密度作为参照值，揭示幼儿园空间布局差异（图2）。图2显示，宿迁市幼儿园的密度等级整体上呈向心集聚的空间分布态势。其中，老城区幼儿园密度等级最高，说明老城区对幼儿的吸纳能力最强。以市府路为南北分界线，以幸福路为东西分界线。市府路以南地区，幸福路以西地区的幼儿园数量明显多于其它地区的数量。以京杭大运河为东西分界线，以西地区的幼儿园基本覆盖居住区，但幼儿园的办学规模较之老城区相对较低，以东地区的幼儿园数量较少。
图1宿迁市中心城区幼儿园空间分布方向图2宿迁市中心城区幼儿园空间密度分布图
1.4幼儿园权属的分异
宿迁市中心城区公办幼儿园有21所，其余为民办幼儿园。公办幼儿园普遍办学规模较大、教育投入较多，教学环境良好；民办幼儿园办学质量相对较低，自筹获取资金来源，总体水平与公办幼儿园有一定的差距[3]。以幸福路与市府东路的交叉区域为中心，根据宿迁市老城区空间范围，城区尺度及主要节点，分别选择2km、4km和6km为半径划定3个圈（图3）。分别对三个圈层不同权属幼儿园数量进行统计发现：宿迁市主城区公办幼儿园主要分布在第一圈层，由内向外呈逐层递减态势；第二圈层包含有公办和民办幼儿园，比例相当，呈混合分布态势；第三圈层主要以民办幼儿园为主，公办幼儿园数量急剧下降。
图3宿迁市中心城区幼儿园不同权属空间分布图
2宿迁市中心城区幼儿园布局现状问题
2.1幼儿园空间分布不平衡，老城区幼儿园数量过多
从宿迁市中心城区幼儿园布局来看,存在不均衡现象。幼儿园主要集中在老城区，尤其是幸福路与市府路中心聚集趋势明显。而宿城新区、宿豫新区以及湖滨新区幼儿园覆盖率明显不足；环城南路以南幼儿园分布存在盲点。
2.2公办优质幼儿园多集聚于老城区，老城区交通压力大
宿迁市公办幼儿园大部分集中在老城区及其外围区域，而且多为优秀幼儿园。优质幼儿园空间集聚分布，一定程度上使教育资源空间配置不均衡，部分地区幼儿园缺乏教育资源及资金投入，办学水平难以提高。另外，老城区幼儿园分布密度高、吸纳率高，导致老城区交通通勤增加。
2.3新城区幼儿园服务半径过大，存在交通安全隐患
宿迁市新城区的幼儿园的服务半径大多超过300米，明显超过国家标准。甚至有些还跨越了城市主干道，学生上下学存在着严重交通安全隐患。
2.4各区幼儿园用地过小，老城区班额过大
据调查，宿迁市的老城区平均每班人数为32-38人，班级人数普遍偏多，而且班额较多。用地来看，64.7%幼儿园生均用地面积低于国家标准，许多幼儿园生均用地甚至少于5平方米。
3宿迁市中心城区幼儿园布局优化对策
3.1根据居住空间迁移动态，调整幼儿园空间布局
居住空间会随着城市发展不断迁移，城市幼儿园与居住空间应相适应，确定每所幼儿园服务一定地域居住人口的服务范围[4]，并以此作为标准，进行城市基础教育资源配置。根据宿迁市中心城区居住空间结构，可采取搬迁、合并、改造、保留、新建等具措施，对宿迁市中心城区幼儿园空间布局进行调整。
3.2完善幼儿园配套设施，适当增加幼儿园数量
宿迁市幼儿园幼儿园硬件水平总体较差、管理水平较低。建议加大财政投入力度，改善幼儿园硬件条件，提高管理水平。针对幼儿园服务半径过大现状，可适当增加幼儿园数量。
3.3因地制宜，合理制定幼儿园配建标准
宿迁市幼儿园配建应与人口规模相适应，建议新建的幼儿园覆盖0.8万人～1.2万人，可适当扩大覆盖人口规模，以0.98万人-1.2万人为指标配建新的幼儿园。规模不宜低于12班，用地规模可按15-18�O/人标准配建。同时幼儿园在办学模式上可采取公办为主、民办为辅的多元化办园模式，以适应城市发展需要。
4结语
幼儿园的合理布局，有利于教育资源的均衡化，有利于社会与经济的协调发展。本文通过对宿迁市中心城区幼儿园布局现状进行分析，提出幼儿园空间布局应与居住空间结构相结合，进一步完善幼儿园配套设施，明确幼儿园配建标准，从而优化宿迁市中心城区幼儿园布局，推动宿迁市基础教育和谐发展。
参考文献：
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[3]徐丽君,陈叶龙.扬州市幼儿园空间布局优化探讨[J].规划师,2012(8):43-47.
[4]胡永红，李莉．从基础教育设施布点专项规划引发的思考[J].规划50年―2006中国城市规划年会集:城市公共设施规划建设,2006:757-760.
[5]费彦,王世福.城市居住区教育配套设施的建设标准研究―以广州为例[J]．华中科技大学学报(城市科学版).2008,25(1):88-91.
【宿迁市中心城区幼儿园布局优化研究】
