民主公正 惬心贵当

春寒料峭之时，因为疫情，柯桥区所有学段的学生都推迟返校。到5月11日，我园按照区教育局的通知，大班幼儿复学；5月13日，小、中班复学。由于幼儿年龄小，教育局强调“允许幼儿本学期不返园就读但保留学籍，允许幼儿弹性上学，这两类对象可请家长提交相关申请，以便幼儿园确定学籍人数、确定每天在园幼儿人数”。所以，某幼儿园的出勤率出现了较大差距：小一、中四13人，中三16人，中一22人，中二24人，小二25人，大一27人，大二29人，大三31人。复学人数最多的和最少的班级相差18人。

在5月份岗位考核的时候，园方根据以往的考核条例，根据出勤率高低（此条占20分）进行核算，结果最高与最低得分分别为20分和8分，相应的考勤经费为437元和175元，相差262元。这一结果导致有的教师意见很大，有位教师还进行了匿名信访投诉。

事实是，幼儿园一直沿用多年前的月岗条例，德20分、勤23分（其中的3分是教师全勤分）、资质（学历职称等）15分、分管工作3-20分，还有值日值周、请假、加班等一些规定。“值日、值周”大家轮流不予考核，“请假、加班”直接以钱考核。月岗条例中，考德的20分基本是人人满分，除非有特别的师德问题；资质15分和分管工作分基本恒定。这样一来，月考能拉档次的就是“请假、加班、出勤”了。在非疫情期间，各班出勤率很接近，每月1150元的月岗位考核基本是吃“平均饭”，大家相安无事，也就安适如常。

这次，月岗考核差距一下子拉大到几百元，对于大部分还没有编制的园聘教师来说，的确无法接受。教师一时诉求冲动，进行信访投诉也是可以理解的。

上述案例，给我们出了思考题：

1.疫情期间，对幼儿出勤要如实进行考核吗，需要提前跟老师打招呼吗？

2.教师月岗考核的细则有什么不妥之处？

3.教师信访之后如何妥善处理？

从案例中可以看出，对幼儿出勤率考核是幼儿园多年的常规，在新政策未实施之前，按老政策实行也合情合理。

问题的关键在于如果不按老政策，复学率高的班级老师明显吃亏，因为疫情期间，为防止幼儿之间近距离接触，复学率高的班级必须采用分组教学、分批吃饭、分批起床……两位带班老师几乎没有喘息时间；同时，室内物品的清洗、消毒也增加了工作量，如果和复学率低的班级老师拿差不多的考核工资，就无法体现按劳分配、多劳多得的绩效原则。复学率低的班级，教师就不一定采用分组教学、分批吃饭等，管理和消毒工作的压力也轻一些，但她们却和复学率高的班级老师拿差不多的考核工资，显失公平。

可是一律按老政策考核，复学率低的班级老师又会感到委屈，她们觉得幼儿不来幼儿园是上面政策允许的，不是她们的责任，为什么要扣钱呢。

如何解决两者之间的矛盾呢？如果制度的完善一下子跟不上，则应在复学后不久、考核之前把考核条例中的“出勤”临时提出考量，让老师们有个心理准备。或者召开教师会，讨论如何“缩小差距”，并遵从少数服从多数的办法，对于复学率高的班级教师，在“加班”中予以体现。

如果时间允许，则必须遵从章程“立改废”的规范流程，先征求各位老师建议，提交园务办公会议讨论后，在园务栏里公示，无异议后再实行。这个做法符合“依法治园”和“民主集中制”的基本原则，也是取信于教师的最有效做法。

其实，从幼儿园收支角度分析，5月11日之前，教师一直处于工作状态，每天的数据统计、上报，防疫知识的宣传、线上教研等，所以幼儿园还是照常发放人员工资的。但因为没有保教费的收入，幼儿园资金出现严重的赤字。所以园方在做好做足一切防疫准备工作的前提下，还是希望有较高的复学率，以维持幼儿园人员工资的正常支出。所以必须结合疫情实际，结合家长心理、教师付出、园方压力等多种因素进行科学考核。

关于该园的原先月岗考核条例，再经过审视，发现存在两方面的问题。一是对于“资质”的考核，已在基本工资中体现，在月考核中就不再重复体现，因为月考核是对着教师当月工作的量与质的。二是所设条款不能涵盖班级的全面工作，尤其缺少对班级保教工作的考核。一般幼儿园的月岗条例包括以下几块：一、师德表现18分（仪表端庄3分、为人师表和语言文明5分、遵守纪律10分），二、教育教学工作48分（计划记录6分、计划实施11分、活动组织7分、环境创设16分、班级工作8分），三、保育保健工作34分（生活活动5分、安全工作6分、卫生工作15分、家园联系8分），四、额外工作（代课补贴、加班补贴、值日补贴）。

复学率的考核应适当体现在教育教学工作中的“班级工作”、保育保健工作中的“生活活动”和“安全工作”，最终以园务办公会议讨论决定。

在月岗考核中还可附加说明：1.有下列情况之一者，取消当月乃至年度年终考核奖。（1）有体罚或变相体罚幼儿等严重违反师德规范的。（2）不遵守幼儿园规章制度，在工作时间上网游戏、炒股等。（3）搞有偿家教或从事经营推销等造成负面影响的。（4）发生责任事故。2.产假不足一月：考德不扣，考勤、考量打折（实际工作日÷本月共计工作日）。

关于教师越级信访，是每个园管理者最头疼的事情。但换位思考，肯定是管理上有做得不妥当之处，才会引起教师的强烈反应。而且，在一定程度上，也反映出管理层和教师沟通不畅，没有及时疏导教师的负面情绪。信访问题已经产生，不能更多埋怨老师，首先需要反思的是管理者。出现了教师信访，可做以下应对：1.召开一个教师会，把如实进行出勤率考核的背景解释清楚：学校一直实行制度化管理，在新条例出台前只能依据老条例进行考核。这次疫情来得突然，情况特别，没意识到有针对性地修订月岗条例。2.跟老师们沟通，这次复学率的高低悬殊，没在考核前提醒老师要对出勤率如实考核实属抱歉。应针对实际情况对考核进行适当调整。3.对老的月岗条例逐条进行分析、修改调整，尽可能包含班级全面工作，出台“试行稿”。4.“试行稿”实施一段时间后，觉得无异议再确定“正式稿”实施。

在这个案例中，我们管理者应吸取的教训是，涉及到教师的考核，如评先评优、月岗考核、年终奖考核等，尤其是涉及到薪酬奖励等敏感考核，一定要把问题想得非常全面才可以，而且一定要遵循民主集中制的原则，要领导集体讨论，再征求教师的意见，形成最终的考核方案，这样才能做到以制度服人、以理服人。在具体的实施过程中还应根据实际情况适当进行调整。

对于教师的信访投诉问题，一方面要合情合理对待，通过认真反思管理者自己在管理工作中的不足，换位思考努力解决教师遇到的问题；另一方面要正确对待教师的情绪变化，疏导教师的情绪，多沟通、多倾听一线教师的声音。管理者有同理心、同情心，才能民主公正、惬心贵当，才有可能对事情进行准确的条分缕析，分析清楚，才处理妥当。