牵涉行家万户的幼儿教育正成为不少普通家庭的烦恼，记者调查发现，湖南长沙市大部分幼儿园每年每人收费达8000元以上，一些高收费幼儿园每人年收费甚至达3万元。在国家全面推行免费义务教育的大背景下，“高价幼儿园”越来越引人关注。
幼儿园收费为何这么高?谁在推高幼儿园收费?
收费高，名目多，管理乱
长沙市经济适用房小区新星小区引进的是一家异常“高档”的幼儿园：日托每年1.92万元，全托每年2.16万元。记者采访发现，每月1600元的日托收费项目中，除了食宿费，还有一项“晚餐”收费480元。接待员解释，日托的食宿费只包括早餐、中餐，日托的孩子如果要在幼儿园吃晚餐，每个月还得缴480元。这里还根据幼儿们的兴趣设置了钢琴、旱冰等特长班。这些特长班采取自愿原则，额外收取费用。
这家幼儿园已在长沙开设了6家分园。记者同时走访了数家幼儿园，发现多数幼儿园收费在1万元以上，最高的一家年收费达2.9万元。不少幼儿园以开设特长培训班等名义收取费用，甚至向家长收取赞助费、支教费等。对此，一位幼儿园园长说，幼儿园所有收费不存在强制性。
事实上，湖南省物价局、财政厅，教育厅于2006年联合下发的文件规定：各级各类幼儿园除保育教育费、伙食费外，不得再以任何名目收取费用。长沙市物价局提供的有关文件规定：幼儿园对幼儿进行的各种兴趣培养、特长辅导、各种培训，其费用归集到保育教育费中，不得设立“自愿项目”另行收费。
一位家长在湖南红网上发帖“幼儿园收费为何这么高”?短短几天，吸引了数百位市民加入讨论。网友们反映的幼儿教育收费五花八门，学生请假不退还请假期间食宿费、向家长收取活动组织费，等等。
幼儿园高收费现象在其他地方也存在。今年年初上海市科教党委公布的完善公共服务体系研究报告教育篇中显示：非义务教育阶段偏高的收费受到公众关注。市民集中反映学前教育、高中教育收费偏高。目前，上海民办幼儿园占幼儿园总数的27.5％，年收费高于8000元。有媒体报道，海口、石家庄、沈阳、西安等地的一些幼儿园年收费达数千元，有的上万元。
“高价幼儿园”是否物有所值?
记者对一些幼儿园采访发现，所谓的“天价幼儿园”具有一些共同特点：一是打特色招牌，号称能让孩子获得“与众不同”的教育；二是多选择在环境优美的小区、有气派的教学楼；三是拥有不同的特色班……
长期从事幼儿教育、曾在多家幼儿园工作的周女士认为，这些“高价幼儿园。服务质量、办学条件与价格稍低的幼儿园差不多。高收费的幼儿园主要在地段和名气上取胜，并抓住了家长望子成龙心切和“收费越高、质量越好”的盲目跟风心理。
居民陈女士和丈夫都是普通工薪阶层。由于小区内引进的是年收费近2万元的“高价幼儿园”，只得把孩子送到离家很远的一家幼儿园。“有钱人或许无所谓，但我确实觉得把小孩放在这种幼儿园不值得，也负担不起。”
位于长沙市井湾子中建五局机关内的华婴幼儿园是雨花区卫生保示范园和雨花区教育局评定的区示范性幼儿园。这里收费标准为教保费2780元／期，每个月伙食费200元／期，即3980元／期。收费虽然比一些“高价幼儿园”低很多，却受到家长们的好评。园长何女士介绍，自己也研究过别的幼儿园教学，高档幼儿园的教学内容、质量与自己的幼儿园差不多。记者随即采访了一些前来接送孩子的家长，这些家长对幼儿园的服务和质量普遍评价很高。
何园长向记者证实，她负责管理的这家幼儿园，虽然没有一味追求高收费，但足够维持正常运转和盈利。
长沙市公办幼儿园普遍显示出收费低、质量高的优点。湖南省学前教育研究会副秘书长周丛笑认为：“我个人更认同公办幼儿园的办学理念。高档民办幼儿园过于强调孩子显性技能培养，实际这并不真正符合幼儿成长规律。幼儿教育不能一味讲求教授知识，应注重理念的选择，注重培养什么样的人，这正是一些民办幼儿园所缺乏的。”
谁在推动幼儿园高收费?
27岁的年轻妈妈刘媛媛决定“咬牙”将孩子送往长沙“最高档”的诺贝尔幼儿园。刘媛媛说，自己家庭月收入约4000元，超过30％的家庭收入送给了幼儿园。对此，媛媛家的老人颇有微词：“我从没送你们上过什么贵族幼儿园，也没见你们笨到哪里去。这是浪费钱又折腾孩子!”
与老一辈的育儿观念相比，年轻的家长认为，孩子仅仅“不笨”是不够的，得“更聪明”才行。“无论如何，多学点东西总是没错。多花点钱就当给孩子‘上个保险’。”这可说是许多家长最真实的心态写照。幼儿园正是把握了家长的这种心态，打出名目繁多的宣传广告。
湖南省学前教育研究会副秘书长周丛笑分析，目前幼儿园收费偏高的原因主要来自两方面，一是多数幼儿园属于民办性质，民营资本本身的逐利需求推高收费。目前湖南省70％以上的幼儿园是民办幼儿园。记者采访发现，尽管不少幼儿园的管理者宣称：高档幼儿园是民众实际需求的反映。事实上，公办幼儿园确实人满为患。一位家长告诉记者，不找关系或领导批条子，很难将孩子送进公办幼儿园。二是当前对民办幼儿园实行成本核算的定价政策，对一些幼儿园的高收费缺乏限制和约束。湖南省教育、物价等有关部门曾专门就管理幼儿园收费下发了文件。按照规定，公办幼儿园的收费标准有严格限制，而民办幼儿园按实际成本确定收费标准，并报物价部门备案，同时要求幼儿园实行期初预收、期末结算、定期公布制度。但在实际操作中由于很难对幼儿园自身成本核算实施有效的监管，高收费应运而生。
公办，民办之争
今年秋季开始，我国全面实行城乡免费义务教育。幼儿教育收费现象更加引人关注。一方面，学前教育纳入义务教育，由国家承担幼儿教育的呼声越来越高；另一方面，一些地区民营资本大量渗透学前教育领域，民营化趋势日渐明显。公办?还是民办?引起了争议。
今年全国“两会”期间，有全国人大代表提交了“把五岁至六岁儿童的学前一年教育纳入义务教育体系”的提案。然而，一位民办幼儿园园长这样表述自己的观点：“全部由国家投入、包办，一点都没有选择、统一化的教育，我们不是没有经历过，这对教育是好是坏很难说。”
湖南省行政学院公共管理研究所所长王学杰教授认为，学前教育公办还是民办，说白了就是政府投入还是社会投入的问题，不管谁投入，政府都应该通过制度来确保其良性运行。物价部门和教育主管部门对幼儿园收费项目和收费标准应予以规范，对收费项目分门别类固定，收费项目细化，而不能用简单的杂费概括。同时，教育主管部门应加强对学前教育机构的管理，尽快完善对开办幼儿园的资格审查，严格教师准入制度，严格 审批注册和收费管理等各项制度，为幼儿提供安全、康和全面发展的条件。同时建立和完善学前教育督导制度，定期对学前教育工作中存在的热点和难点问题进行督导检查，及时发现和解决问题。上海市教委主任薛明扬说，在1980年到1989年10年期间，出生人口比较多，眼下，“80后”进入育龄，出现了第二波生育高峰。
“据现在的统计，上海市到2011年，3周岁到6周岁的幼儿将达47万，比2006年的幼儿数增加57％，也就是说，到2011年，适龄幼儿人数将是2006年的157％。”薛明扬说。按照现有幼儿园容量，容不下那么多孩子。
薛明扬说，按照《上海市学前教育3年行动计划(2006�D2008)》的工作进程，2008年，上海市各区县将继续通过新建、迁建、改扩建等多种途径，拓展学前教育的资源容量，由于上海市人口中心城区向郊区和农村以及向城镇集聚的双重压力，郊区和城郊结合部便成为“人口导入”区域，50所幼儿园将主要集中在郊区。目前，上海市教委正根据区县学前教育3年计划制定与实施情况，逐一落实到郊区各个区县。
有人认为，义务教育应该往下延伸，覆盖幼儿教育。徐冬青认为，非义务教育阶段可以采取市场化或产业化，进行“成本分担”。比如，上海教育市场幼儿教育大量扩张，采取幼教市场化或产业化，事实上，是在加大学前教育的力度，与此同时，政府还应提供幼儿教育的最低保障。
“在幼教市场上，政府要承担的是最基本的责任，所以，政府不可能办最好的幼儿园。”徐冬青说。
上海市教委副主任尹后庆表示，这绝不是说政府就不办幼儿教育而将其全部交给市场。
有人认为，幼儿教育市场化是政府推卸责任的表现。徐冬青认为，有差异的教育必然带来分化，而分化才能带来竞争机制。
徐冬青说，这不是说要走“极端”，即全部市场化或者全部政府化。政府采取“平衡”的办法给予解决。
事实上，市场、社会、家庭应当各负其责。政府部门在这种市场化或产业化中，除了提供基本的幼教供给外，还需要负责对民办幼儿园给予适当引导、调节和监督。同时，民办幼儿园应具有行业内部监督机制，因为市场化并不是无法无天，漫天要价。
针对家长抱怨“天价收费”“上不起学”等问题，徐冬青认为，其根源就在于“市场化不够”和“市场不规范”。因为没有完全市场化，所以竞争不充分；因为没有行规监督，所以导致不合理定价，为此，政府部门的引导、调节和监督就非常必要。
许多专家认为，学前教育属于公益性事业，应建立政府主导、属地管理、部门负责的管理体系。但完全公办或者民办都不现实，一方面各级政府要加大投入，设立学前教育专项经费，另一方面逐步建立举办者投资、财政支持、幼儿家长交费、社会捐赠、学前教育机构自筹等多元投资机制。
编辑：卢劲杉
【“高价幼儿园”是否物有所值】
